Новый Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Bступил в силу Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде и Порядок осуществления государственного надзора за соблюдением законодательства о труде.

Речь идёт о порядке, утв. постановлением КМУ №295 от 26.04.2017г.: «Деякі питання реалізації статті 259 Кодексу законів про працю України та статті 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні"», которым утв. «Повноваження у сфері соціального захисту населення» .

В ст.259 «Кодексу законів про працю України» речь идёт про «Нагляд і контроль за додержанням законодавства про працю» вопросы надзора по безопасности труда урегулированы ст.260 «Державний нагляд за охороною праці», которую указанное постановление не затрагивает, а в ст. 34 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" речь идёт про «Повноваження у сфері соціального захисту населення».

Так же постановление КМУ №295 от 26.04.2017г. отменяет постановление КМУ №1059 от 17.11.2010г. «Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності суб'єктами господарювання у частині додержання вимог законодавства про працю та визначається періодичність здійснення планових заходів державного нагляду (контролю)» по которому Государственной службой Украины по вопросам труда проверялись следующие вопросы:

1) наявність заборгованості з виплати заробітної плати;

2) виплата працівникам заробітної плати на рівні або нижче законодавчо встановленого розміру мінімальної заробітної плати;

3) невідповідність кількості працівників суб'єкта господарювання обсягам виробництва (виконаних робіт, наданих послуг);

4) порушення вимог законодавства про працю;

5) наявність розбіжностей між фактичними показниками чисельності працюючих і заробітної плати та показниками звітності, поданої до органів державної влади.

Контроль будут осуществлять инспекторы по труду:

– Гоструда и ее территориальных органов;

– исполнительных органов городских советов городов областного значения и сельских, поселковых, городских советов объединенных территориальных общин (по вопросам своевременной и в полном объеме оплаты труда, соблюдения минимальных гарантий в оплате труда, оформления трудовых отношений).

Продолжительность инспекционного визита, невыездного инспектирования не может превышать 10 рабочих дней, а для субъектов микропредпринимательства и малого предпринимательства – двух рабочих дней.

Порядок осуществления государственного контроля за соблюдением законодательства о труде определяет процедуру проведения инспекционных посещений и организации невыездных инспектирований, особенности составления акта, предписания и принятия решений, а также принятия мер влияния и их обжалования и пр.

Государственный надзор за соблюдением законодательства о труде осуществляется путем затребования информации, необходимой для подготовки заключений о состоянии соблюдения объектом надзора законодательства о труде, или путем проведения проверки объекта надзора с выездом по его местонахождению (далее – выездная проверка). 

Выездные проверки будут проводиться в соответствии с индивидуальным графиком, который утверждается руководителем или заместителем руководителя Гоструда или его территориального органа в соответствии с планом работы Гоструда и его территориального органа на соответствующий период. О проведении выездной проверки будет уведомляться объект надзора не позднее чем за 5 рабочих дней до ее начала.

Инспекторы по труду имеют право:

1) беспрепятственно получать от объектов надзора документы, информацию, показатели статистической и оперативной отчетности и любые данные, связанные с осуществлением контрольных полномочий;

2) задавать должностным лицам объекта надзора вопросы, получать от них необходимые объяснения, отчеты, материалы, другую информацию об уровне и состоянии профилактической работы, причинах нарушений законодательства о труде и принятых мерах касательно их устранения;

3) требовать прекращения действий, препятствующих осуществлению государственного надзора.
Так как Государственная служба Украины по вопросам труда была реорганизована из Государственной инспекции Украины по вопросам труда и Госгорпромнадзора, то как правоприемник, ГосТруда руководствуются действующими нормативными актами.

Государственная служба Украины по вопросам труда выполняет государственный надзор за охраной труда на основании постановлений КМУ №413 от 28.04.2009г.:

«Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності у сфері промислової безпеки та охорони праці і визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю)» (із змінами і доповненнями, внесеними ПКМУ від 16.01.2013 № 67) по которому проверяются предприятия:

З високим ступенем ризику (планова перевірка не частіше ніж один раз на рік):

·         з будівництва, експлуатації, ремонту та ліквідації підземних споруд, пов'язаних з видобутком корисних копалин;

·         підземних та відкритих гірничих;

·         із збагачення корисних копалин;

·         з буріння, експлуатації та капітального ремонту свердловин для видобутку нафти, газу і газового конденсату, демонтажу бурових вишок;

·         з вироблення розплавів чорних і кольорових металів та сплавів на основі таких розплавів;

·         ливарних, плавильних, заливальних і з термообробки литва;

·         з виробництва, переробки, розподілу, зберігання і використання продуктів розділення повітря, хлору, аміаку, природного, горючого, токсичного та супровідних металургійному виробництву газів, а також транспортування зазначених речовин по території виробництва;

·         лісосічних і з трелювання лісу;

·         з відпалювання сталі, сплавів і відливок;

·         з експлуатації зареєстрованих у встановленому порядку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки (за винятком трубопроводів пари і гарячої води, що працюють під тиском понад 0,05 МПа та при температурі води понад 110° C, парових та водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0,01 МВт, посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, технологічного устатковання для утилізації зброї, звичайних видів боєприпасів та виробів ракетної техніки, устатковання, пов'язаного з використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням чи знешкодженням небезпечних або шкідливих речовин);

·         із спорудження, реконструкції, монтажу, пусконалагодження, експлуатації магістральних трубопроводів, систем газопостачання та розташованих на них споруд;

·         з виготовлення, використання, переробки, зберігання або транспортування однієї чи кількох небезпечних речовин у кількості, що дорівнює чи перевищує порогову масу;

·         з будівництва, експлуатації та обслуговування об'єктів, що належать до I і II категорії вибухонебезпеки;

·         з виробництва вибухонебезпечних речовин;
·         у діючих електроустановках напругою понад 1000 В

середнім ступенем ризику- планова перевірка не частіше ніж один раз на два роки;

·         у газо-, вибухо- і пожежонебезпечних зонах (за винятком підземних та відкритих гірничих робіт);

·         вибухових і таких, що пов'язані з використанням енергії вибуху, з реалізації вибухових матеріалів (за винятком підземних та відкритих гірничих робіт);

·         геологорозвідувальних та маркшейдерських;

·         з утилізації зброї, звичайних видів боєприпасів і виробів ракетної техніки;

·         з будівництва, ремонту, експлуатації та ліквідації підземних споруд, не пов'язаних з видобутком корисних копалин;

·         з використанням електротермічних установок підвищеної та високої частоти у термічних цехах і на дільницях;

·         з випробування, монтажу, налагодження, ремонту, реконструкції зареєстрованих у встановленому порядку машин, механізмів, устатковання підвищеної небезпеки;

·         у колодязях, шурфах, траншеях, котлованах, бункерах, камерах, колекторах, у замкнутому просторі (ємність, бокс, топка, трубопровід);

·         земляних на глибині понад 2 метри або в зоні розташування підземних комунікацій чи під водою;

·         з механічної обробки деревини і металів;

·         з обслуговування механічних та автоматичних ліній;

·         з будівництва, реконструкції, реставрації, монтажу та демонтажу будинків, споруд, а також відбудови та зміцнення їх частин, що перебувають в аварійному стані;

·         сільськогосподарських з використанням техніки (обробка ґрунту, сівба і збирання врожаю), пестицидів та агрохімікатів;

·         з цукроваріння;

·         з виробництва спирту;

·         з виробництва сухого молока;

·         із забезпечення навчального процесу у сфері охорони здоров'я (з використанням спеціального обладнання та шкідливих речовин), а також на об'єктах соціально-культурної сфери з масовим перебуванням людей (будівлі дитячих дошкільних, навчальних, культурно-видовищних і культових закладів, закладів дозвілля, відпочинку та туризму, будинків-інтернатів загального та спеціального типу, готелів, санаторіїв і криті спортивні споруди, ринки, а також інші аналогічні за призначенням об'єкти, на яких постійно або тимчасово перебувають 50 та більше осіб);

·         з гранулювання доменного шлаку;

·         з обслуговування станів гарячої та холодної прокатки, трубоформувальних станів і пічного зварювання труб;

·         з поводження з небезпечними відходами;

·         з експлуатації трубопроводів пари і гарячої води, що працюють під тиском понад 0,05 МПа та при температурі води понад 110° C, парових та водогрійних котлів теплопродуктивністю понад 0,01 МВт, посудин, що працюють під тиском понад 0,05 МПа, устатковання, пов'язаного з використанням, переробкою, зберіганням, транспортуванням чи знешкодженням небезпечних або шкідливих речовин;
·         із зберігання та переробки зерна.

До суб'єктів господарювання з незначним ступенем ризику відносяться суб'єкти, що не належать до суб'єктів господарювання з високим і середнім ступенем ризику. Планова перевірка суб'єкта господарювання з незначним ступенем ризику проводиться - не частіше ніж один раз на п'ять років.

Павло Малюкін