ISO 14001:2015 Системы экологического менеджмента – Требования и руководство по применению

ISO14001:2015 Системы экологического менеджмента – Требования и руководство по применению

Третье издание 2015-09-15

ПРЕДИСЛОВИЕ

ISO (Международная организация по стандартизации) является международной федерацией национальных органов по стандартизации (организаций‐участников ISO). Работа по подготовке международных стандартов осуществляется техническими комитетами ISO. Каждая организация‐участник ISO, заинтересованная в области, для которой был создан технический комитет, имеет право быть представленной в данном комитете. Международные организации, как правительственные, так и неправительственные, в контакте с ISO, также принимают участие в работе организации. ISO тесно сотрудничает с Международной электротехнической комиссией – МЭК (IEC) по всем вопросам, касающимся стандартизации в области электротехники.

Процедуры, использованные при разработке настоящего документа, и процедуры, предназначенные для его предстоящего актуализации и разработки, описаны в Директивах ISO/IEC, Часть 1. В частности, следует указать различные критерии утверждения, необходимые для различных видов документов ISO. Настоящий документ был подготовлен в соответствии с правилами, приведенными в Директивах ISO/IEC, Часть 2 (см. www.iso.org/directives).

Обращается особое внимание на возможность того, что некоторые из элементов настоящего документа могут быть предметом патентных прав. ISO не несет ответственности за определение таких патентных прав. Информация о любых патентных правах, идентифицированных в ходе подготовки настоящего документа, будет указана во Введении и/или в перечне полученных патентных заявлений ISO (см. www.iso.org/patents).

Любое торговое наименование, используемое в настоящем документе, приводится для удобства пользователей и не означает его одобрения.

Разъяснение значений конкретных терминов и выражений ISO, связанных с оценкой соответствия, а также информацию о соблюдении ISO принципов ВТО (всемирной торговой организации) в области Технических Барьеров в Торговле можно найти в: www.iso.org/iso/foreword.html.

Настоящий документ разработан Техническим комитетом ISO/TC 207, Менеджмент окружающей среды, Подкомитет SC1, Системы менеджмента окружающей среды.

Настоящее третье издание отменяет и заменяет второе издание (ISO 14001:2004), которое было переработано. Оно также содержит Техническую Поправку ISO 14001:2004/Cor.1:2009.

Введение

0.1 Вводная информация

Достижение равновесия между экологией, обществом и экономикой считается необходимым для удовлетворения потребностей нынешнего поколения без ущерба для возможности будущих поколений удовлетворять свои потребности. Эта концепция «трех опор» устойчивости является целью устойчивого развития. Устойчивое развитие, как цель, достигается балансированием этих «трех опор» устойчивости.

Те ожидания, которые предъявляет общество к устойчивому развитию, прозрачности и отчетности развивались в контексте усиления законодательных требований, увеличения нагрузки на окружающую среду в результате загрязнения, а также неэффективного использования ресурсов, утилизации отходов, изменений климата и ухудшения характеристик экосистем.

Это привело к принятию организациями системного подхода к экологическому менеджменту путем внедрения систем экологического менеджмента с целью внести свой вклад в укрепление «экологической опоры» устойчивого развития.

0.2 Цель системы экологического менеджмента

Цель настоящего Международного Стандарта обеспечить организации структурой для защиты окружающей среды и реагирования на изменение экологических условий в равновесии с социально‐экономическими потребностями. Он определяет требования, позволяющие организации достигать намеченных результатов, которые она установила для своей системы экологического менеджмента.

Системный подход к экологическому менеджменту может предоставить высшему руководству информацию для успешной деятельности в долгосрочной перспективе и создать возможности содействия устойчивому развитию путем:

— защиты окружающей среды посредством предупреждения или смягчения негативного воздействия на окружающую среду;

— смягчения возможного негативного воздействия экологических условий на организацию;

— содействия организации в выполнении обязательных требований;

— повышение результативности в области экологии;

— управления или влияния на способ разработки, производства, распределения, потребления и завершения использования продукции и услуг организации посредством применения концепции жизненного цикла, предупреждающей непреднамеренное смещение экологической нагрузки в пределах этого цикла;

— получения финансовых и операционных преимуществ в результате внедрения экологически рациональных альтернатив, усиливающих рыночную позицию организации;

— доведения экологической информации до сведения соответствующих заинтересованных сторон.

Настоящий Международный Стандарт, подобно другим Международным Стандартам, не предназначен для повышения или изменения законодательных требований для организации.

0.3 Факторы успеха

Успех системы экологического менеджмента зависит от приверженности на всех уровнях и всех функций организации во главе с высшим руководством. Организации могут использовать возможности по предотвращению или смягчению негативных экологических воздействий и усилению благоприятных экологических воздействий, в частности, тех, которые имеют стратегические и конкурентные последствия.

Высшее руководство может результативно обработать риски и возможности, интегрируя экологический менеджмент в бизнес‐процессы организации, стратегическое развитие и процесс принятия решений, согласуя их с другими приоритетами деятельности и включая экологическое управление в общую систему менеджмента. Демонстрация успешного внедрения настоящего Международного Стандарта может быть использовано как средство заверения заинтересованных сторон в наличии результативной системы экологического менеджмента.

Однако принятие настоящего Международного Стандарта само по себе не гарантирует оптимальных экологических результатов.

Применение настоящего Международного Стандарта может отличаться от одной организации к другой вследствие их разного контекста. Две организации, выполняющие аналогичные операции, могут иметь различные обязательные требования, различия в заявлениях приверженности в их экологической политике, экологических технологиях и целевых экологических показателях, однако при этом обе могут соответствовать требованиям настоящего Международного Стандарта.

Уровень детализации и сложности системы экологического менеджмента будет изменяться в зависимости от контекста организации, области применения ее системы экологического менеджмента, ее обязательных требований, а также характера ее деятельности, продукции и услуг, включая экологические аспекты и связанные потенциальные воздействия.

0.4 Модель «Планировать‐Выполнять‐Проверять‐Действовать»

Подход, на котором основана система экологического менеджмента, базируется на концепции «Планировать – Выполнять – Проверять – Действовать» (ПВПД). Модель ПВПД описывает повторяющийся процесс, который используется организациями, чтобы достичь постоянного совершенствования. Она может быть применена к системе менеджмента и ее каждому отдельному элементу. Модель можно кратко описать следующим образом:

— Планировать: устанавливать экологические цели и процессы, необходимые для получения результатов, соответствующих экологической политике организации.

— Выполнять: внедрять процессы согласно плану.

— Проверять: осуществлять мониторинг и измерение процессов по отношению к экологической политике, включая ее заявления о приверженности, цели и операционные критерии, а также предоставлять отчетность о результатах.

— Действовать: предпринимать действия для постоянного совершенствования.

Рис. 1 показывает, как структура, введенная в настоящем Международном Стандарте, может быть интегрирована в модель ПВДП, которая сможет помочь существующим пользователям понять важность системного подхода.

Рис. 1 Связь между моделью ПВПД и структурой Настоящего Международного стандарта

0.5 Содержание настоящего международного стандарта

Настоящий Международный Стандарт не содержит требований, специфичных для других систем менеджмента, как например, относящихся к качеству, охране профессионального здоровья и безопасности, энергетическому или финансовому менеджменту. Однако настоящий Международный Стандарт позволяет организациям использовать общий подход и риск‐ориентированное мышление для объединения своей системы экологического менеджмента с требованиями других систем менеджмента.

Настоящий Международный Стандарт содержит требования, применяемые при оценке соответствия. Организация, которая желает продемонстрировать соответствие настоящему Международному Стандарту, может осуществить это путем:

― самоопределения и декларации своего соответствия, или

― обращения за подтверждением соответствия к сторонам, заинтересованным в деятельности организации, таким как потребители, или

― обращения за подтверждением соответствия к внешним сторонам, или

― обращения к внешним организациям для проведения сертификации/регистрации их

системы экологического менеджмента.

Приложение A предоставляет разъяснительную информацию, чтобы предотвратить неправильное толкование требований настоящего Международного Стандарта. Приложение В показывает техническое согласование между предыдущим изданием настоящего Международного Стандарта и этим изданием.

Указания по внедрению систем экологического менеджмента включены в ISO 14004.

В настоящем Международном Стандарте используются следующие глагольные формы:

— “должен” означает требование;

— “следует” указывает на рекомендательный характер;

— “допускается” означает разрешение;

— “может” указывает на возможность или способность.

Информация, помеченная как "ПРИМЕЧАНИЕ", служит руководящими указаниями для разъяснения или использования документа. «Примечание к определению» в разделе 3 дает информацию, которая дополняет терминологические данные и может содержать положения, относящиеся к использованию термина.

Термины и определения в разделе 3 расположены в концептуальном порядке; алфавитный указатель представлен в конце документа.

Системы экологического менеджмента – Требования

1 Область применения

Настоящий Международный Стандарт устанавливает требования к системе экологического менеджмента, которые организация может использовать для того, чтобы повышать результативность в области экологии.

Настоящий Международный Стандарт предназначен для использоваться организацией, стремящейся управлять своей экологической ответственностью в манере, которая упрочит «экологическую опору» устойчивого развития.

Настоящий Международный Стандарт помогает организации достигать намеченных результатов системы экологического менеджмента, который создает ценность для экологии, самой организации и заинтересованных сторон. Согласуясь с экологической политикой организации, намеченные результаты системы экологического менеджмента включают:

― повышение результативности в области экологии;

― выполнение обязательных требований;

― достижение экологических целей.

Настоящий Международный Стандарт применим к организации, независимо от ее размера, типа и характера деятельности, и применяется к экологическим аспектам, ее деятельности, продукции и услуг, которыми по решению организации она может управлять или на которые она может влиять с учетом концепции жизненного цикла. Настоящий Международный Стандарт не устанавливает конкретных критериев в отношении экологических показателей.

Настоящий Международный Стандарт может использоваться целиком или частично для систематического улучшения экологического менеджмента. Заявления о соответствии настоящему Международному Стандарту, однако, неприемлемы до тех пор, пока все его требования не включены в систему экологического менеджмента организации и выполняются без исключения.

2 Нормативные ссылки

Нормативные ссылки отсутствуют.

3 Термины и определения

Для целей настоящего документа применимы следующие термины и определения.

3.1 Термины, относящиеся к организации и лидерству

3.1.1 система менеджмента

совокупность взаимосвязанных или взаимодействующих элементов организации (3.1.4) для установления политик и целей (3.2.5), а также процессов (3.3.5) для достижения этих целей

Примечание 1 к определению: Система менеджмента может рассматривать одну или несколько дисциплин (например, менеджмент качества, экологический менеджмент, менеджмент профессионального здоровья и безопасности, энергетический менеджмент, финансовый менеджмент).

Примечание 2 к определению: Элементы системы включают структуру организации, роли и ответственности, планирование и функционирование, оценивание показателей и совершенствование.

Примечание 3 к определению: Область применения системы менеджмента может включать всю организацию, конкретные и определенные функции организации, конкретные и определенные участки организации, либо одну или несколько функций в группе организаций.

3.1.2 система экологического менеджмента

часть системы менеджмента (3.1.1), используемая для менеджмента экологических аспектов (3.2.2), выполнения обязательных требований (3.2.9) и выполнению действий по обработке рисков и возможностей (3.2.11)

3.1.3 экологическая политика

намерения и направления деятельности организации (3.1.4), относящиеся к результативности в области экологии (3.4.11), официально выраженные высшим руководством (3.1.5)

3.1.4 организация

лицо или группа людей, имеющих собственные функции с ответственностями, полномочиями и взаимоотношениями для достижения своих целей (3.2.5)

Примечание 1 к определению: Понятие организации включает, не ограничиваясь этим, индивидуального предпринимателя, предприятие, властную структуру, партнерство, благотворительную организацию или учреждение, а также их часть или объединение, официально зарегистрированные или нет, как государственные, так и частные.

3.1.5 высшее руководство

лицо или группа лиц, управляющих и руководящих деятельностью организации (3.1.4) на высшем уровне

Примечание 1 к определению: Высшее руководство имеет право делегировать полномочия и предоставлять ресурсы в рамках организации.

Примечание 2 к определению: Если область применения системы менеджмента (3.1.1) охватывает только часть организации, высшее руководство относится к тем, кто руководит и управляет этой частью организации.

3.1.6 заинтересованная

лицо или организация (3.1.4), которые могут оказывать влияние, находятся под влиянием или осознают, что испытывают влияние решения или деятельности

ПРИМЕР Потребители, сообщества, поставщики, регуляторы, правительственные организации и работники

Примечание 1 к определению: «осознают, что испытывают влияние» означает восприятие, о котором становится известно организации.

3.2 Термины, относящиеся к планированию

3.2.1 окружающая среда

среда, в которой функционирует организация (3.16), включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, людей, а также взаимосвязи между ними

Примечание 1 к определению: Среда в этом контексте может распространяться от организации до локальной, региональной и глобальной систем.

Примечание 2 к определению: Среда может быть описана в терминах биоразнообразия, экосистем, климата или иных характеристик

3.2.2 экологический аспект

элемент деятельности, продукции или услуг организации (3.1.4), который взаимодействует или

может взаимодействовать с окружающей средой (3.8)

Примечание 1 к определению: Экологический аспект может вызвать экологическое воздействие(я) (3.2.4). Существенным экологическим аспектом является тот аспект, который оказывает или может оказать одно или более экологических воздействий.

Примечание 2 к определению: Существенные экологические аспекты определяются организацией посредством применения одного или более критериев

3.2.3 экологическое условие

состояние или характеристика окружающей среды (3.2.1), определенное в конкретный момент времени

3.2.4 экологическое воздействие

изменение в окружающей среде (3.2.1), негативное или благоприятное, полностью или частично

происходящее от экологических аспектов (3.2.2) организации (3.1.4)

3.2.5 цель

результат, который необходимо достигнуть

Примечание 1 к определению: Цель может быть стратегической, тактической или оперативной.

Примечание 2 к определению: Цели могут относиться к разным областям (например, финансовые цели, цели в области здоровья и безопасности и экологические цели) и могут применяться на различных уровнях (например, на уровне стратегии, организации, проекта, продукции, услуги и процесса (3.3.5).

Примечание 3 к определению: Цель может быть выражена другими способами, например, как ожидаемый результат, намерение, операционный критерий, как экологическая цель (3.2.6) или с использованием других формулировок аналогичного значения (например, задача или целевой показатель

3.2.6 экологическая цель

цель (3.2.5), устанавливаемая организацией (3.1.4) в соответствии с экологической политикой (3.1.3)

3.2.7 предупреждение загрязнения

использование процессов (3.3.5), практик, методов, материалов, продукции, услуг или энергии для исключения, уменьшения или управления (отдельно или в сочетании) образованием, выбросами или сбросами загрязнений или отходов любого типа в целях снижения негативных экологических воздействий (3.2.4)

Примечание 1 к определению: Предупреждение загрязнения может включать снижение или уменьшение в источнике; изменения процесса, продукции или услуг; эффективное использование ресурсов; замену материалов и энергоносителей; повторное использование; восстановление; переработку, утилизацию или обработку.

3.2.8 требование

потребность или ожидание, которое установлено, обычно предполагается или является обязательным

Примечание 1 к определению: “Обычно предполагается” означает, что это распространенная или обычная

практика для организации (3.1.4) и заинтересованных сторон (3.1.6), которая означает потребность и

ожидание.

Примечание 2 к определению: Установленное требование – то, которое сформулировано, например, в документированной информации (3.3.2).

Примечание 3 к определению: Требования, отличные от законодательных требований, становятся обязательными, если организация решает соответствовать им

3.2.9 обязательное требование

(предпочтительный термин) законодательные и другие требования (допустимый термин)

законодательные требования (3.2.8) это те требования, которым организация должна соответствовать; другие требования это те, которым организация должна или решает соответствовать.

Примечание 1 к определению: Обязательные требования относятся к системе экологического менеджмента (3.1.2)

Примечание 2 к определению: Обязательные требования могут происходить от обязательных законов и норм или от добровольных обязательств, таких как организационные или отраслевые стандарты, договорные отношения, принципы надлежащего управления, соглашения с группами сообществ или неправительственными организациями

3.2.10 риск

влияние неопределенности

Примечание 1 к определению: Под термином «влияние» имеется ввиду отклонение от ожидаемого в положительную и/или отрицательную сторону.

Примечание 2 к определению: Неопределенность – это состояние, характеризующееся недостатком информации, связанной с пониманием или знанием о событии, его последствий или вероятности.

Примечание 3 к определению: Риск часто характеризуется исходя из вероятности событий (согласно Руководству ISO 73:2009, 3.5.1.3) и их последствий (согласно Руководству ISO 73:2009, 3.6.1.3) или же их сочетанием.

Примечание 4 к определению: Часто «риск» выражается в виде комбинации последствий события (в том числе, изменения обстоятельств) и связанной с этим возможности (согласно Руководству 73:2009, 3.6.1.1) возникновения.

3.2.11 риски и возможности

 (угрозы) и потенциальные выгодные воздействия (возможности)

3.3 Термины, относящиеся к поддержке и функционированию

3.3.1 компетентность

способность применять знания и навыки для достижения намеченных результатов

3.3.2 документированная информация

информация, требующая управления и поддержания в рабочем состоянии организацией, (3.1.4) и носитель, на котором она содержится

Примечание 1 к определению: Документированная информация может быть в любом формате, на любом носителе, и получена из любого источника.

Примечание 2 Документированная информация может относиться к:

― системе экологического менеджмента (3.1.2), включая связанные с ней процессы

― (3.3.5);

― информации, созданной для осуществления деятельности организации (может называться документацией);

― свидетельствам достигнутых результатов (могут называться записями).

3.3.3 жизненный цикл

последовательные и взаимосвязанные этапы существования продукта (или услуг) – от закупок сырья или создания из природных ресурсов до окончательного избавления

Примечание 1 к определению: Жизненный цикл включает приобретение сырья, проектирование, производство, транспортировку/поставку, обработку по окончании срока использования.

 [ИСТОЧНИК: ISO 14044:2006, 3.1, с изменениями. К терминам добавлены слова «или услуг» и Примечание 1 к определению].

3.3.4 передавать на аутсорсинг

достигать договоренности, при которой сторонняя организация (3.1.4) выполняет часть функций организации или процесс (3.3.5)

Примечание 1 к определению: Сторонняя организация находится вне области применения системы менеджмента (3.1.1), хотя функция или процесс, переданные на аутсорсинг, находятся в пределах области применения

3.3.5 процесс

совокупность взаимосвязанных видов деятельности, которые преобразуют входы в выходы

Примечание 1 Процесс может быть как документированным, так и нет.

3.4 Термины, относящиеся к оценке результативности и совершенствования

3.4.1 аудит

систематический, независимый и документированный процесс (3.3.5) получения свидетельств аудита и объективного их оценивания с целью установления степени выполнения критериев аудита

Примечание 1 к определению: Внутренний аудит проводится самой организацией (3.1.4) или внешней стороной от ее имени

Примечание 2 к определению: Аудит может быть комбинированным (объединяя две или более

дисциплин).

Примечание 3 к определению: Независимость можно продемонстрировать отсутствием ответственности за проверяемый вид деятельности или отсутствием предубеждения или конфликта интересов.

Примечание 4 к определению: «Свидетельство аудита» включает записи, констатацию факта или иную информацию, которые относятся к критериям аудита и подлежат проверке, а «критерии аудита» это совокупность политик, процедур или требований (3.2.8), используемых в качестве эталона, с которым сравнивают свидетельства аудита, как определено в ISO 19011:2011, 3.3 и 3.2 соответственно

3.4.2 соответствие

выполнение требования (3.2.8)

3.4.3 несоответствие

невыполнение требования (3.2.8)

Примечание 1 к определению: Несоответствие относится к требованиям настоящего Международного Стандарта и дополнительным требованиям системы экологического менеджмента (3.1.2), которые организация (3.1.4) устанавливает для себя.

3.4.4 корректирующее действие

действие с целью устранить причину несоответствия (3.4.3) и предотвратить его повторение

Примечание 1 к определению: Может быть более одной причины несоответствия

3.4.5 постоянное совершенствование

повторяющаяся деятельность по повышению результативности (3.4.10)

Примечание 1 к определению: Повышение результативности относится к использованию системы экологического менеджмента (3.1.2) для улучшения экологических показателей (3.4.11) в соответствии с экологической политикой (3.1.3) организации (3.1.4).

Примечание 2 к определению: Указанная деятельность необязательно происходит во всех областях деятельности одновременно или без прерывания.

3.4.6 результативность

степень реализации запланированной деятельности и достижения запланированных результатов

3.4.7 индикатор

измеримое представление состояния или статуса функционирования, менеджмента или условий

[ИСТОЧНИК: ISO 14031:2013, 3.15]

3.4.8 мониторинг

определение статуса системы, процесса (3.3.5) или деятельности

Примечание 1 к определению: Для определения статуса может потребоваться проверка, надзор или критическое наблюдение.

3.4.9 измерение

процесс (3.3.5) определения значения

3.4.10 эффективность

измеримый результат

Примечание 1 к определению: Показатель может относиться к количественному или качественному результату.

Примечание 2 к определению:

Результативность может относиться к менеджменту деятельности, процессов (3.3.5), продукции (включая услуги), системам или организациям

3.4.11 результативность в области экологии

показатели (3.4.11) менеджмента экологических аспектов (3.2.2)

Примечание 1 к определению: Для системы экологического менеджмента (3.1.2) результаты могут измеряться по отношению к экологической политике (3.1.3) организации (3.1.4), экологическим целям (3.2.6) или иным критериям с использованием индикаторов (3.4.7).

4 Контекст организации

4.1 Понимание организации и ее контекста

Организация должна определять внешние и внутренние факторы, которые имеют отношение к ее назначению и которые влияют на ее способность к достижению намеченных результата(ов) системы экологического менеджмента. Эти факторы включают экологические условия, способные влиять на организацию или испытывать влияние организации.

4.2 Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных сторон

Организация должна определить:

a) заинтересованные стороны, которые имеют отношение к системе экологического менеджмента;

b)соответствующие потребности и ожидания (т.е. требования) этих заинтересованных сторон;

c) какие из этих потребностей и ожиданий становятся обязательными требованиями.

4.3 Определение области применения системы экологического менеджмента

Организация должна определить границы и применимость системы экологического менеджмента для установления области ее применения.

При установлении области применения организация должна учитывать:

a) внешние и внутренние факторы, рассматриваемые в п.4.1;

b) обязательные требования, рассматриваемые в п. 4.2;

c) свои организационные подразделения, функции и физические границы;

d) свою деятельность, продукцию и услуги;

e) свои полномочия и способность осуществлять контроль и управление.

После того, как область применения определена, все виды деятельности, продукция и услуги организации в рамках этой области нужно включить в систему экологического менеджмента.

Область применения должна поддерживаться как документированная информация и быть доступной заинтересованным сторонам.

4.4 Система экологического менеджмента

Чтобы достигать намеченных результатов, включая улучшение своих экологических показателей, организация должна разработать, внедрить, поддерживать и постоянно улучшать систему экологического менеджмента, включая необходимые процессы и их взаимодействия, в соответствии с требованиями настоящего Международного Стандарта.

При установлении и поддержании системы экологического менеджмента организация должна учитывать знание, приобретенное при выполнении п. 4.1 и 4.2

5 Лидерство

5.1 Лидерство и обязательства

Высшее руководство должно продемонстрировать свое лидерство и обязательства в отношении экологического менеджмента путем:

a) принятия на себя ответственности за результативность системы экологического менеджмента;

b) обеспечения того, что политика и цели в области окружающей среды установлены и согласованы с контекстом и стратегическим направлением организации;

c) обеспечения интеграции требований системы менеджмента окружающей среды в бизнес‐процессы организации;

d) обеспечения наличия ресурсов, необходимых для системы менеджмента окружающей среды;

e) информирования о важности результативного менеджмента окружающей среды и соответствия требованиям системы менеджмента окружающей среды;

f) обеспечения того, чтобы система экологического менеджмента достигала запланированных результатов;

g) направления и поддержки работников, чтобы они вносили вклад в результативность системы менеджмента окружающей среды;

h) способствования постоянному совершенствованию;

i) поддержания других соответствующих руководителей в их стремлении демонстрировать лидерство, насколько это применимо в области их ответственности.

ПРИМЕЧАНИЕ Термин “бизнес” в настоящем Международном Стандарте следует истолковать широко, подразумевая те виды деятельности, которые являются важнейшими для целей существования организации.

5.2 Экологическая политика

Высшее руководство должно установить, внедрить и поддерживать экологическую политику, которая в рамках определенной области системы экологического менеджмента:

a) соответствует цели и контексту организации, в том числе характеру, масштабу и экологическим воздействиям ее деятельности, продукции и услуг;

b) создает основу для установления экологических целей;

c) заявляет о приверженности охранять окружающую среду, включая предупреждение загрязнения, и другие области приверженности, свойственные контексту организации;

ПРИМЕЧАНИЕ Другие конкретные области приверженности охранять окружающую среду могут включать использование возобновляемых ресурсов, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к ним, а также защиту биоразнообразия и экосистем

d) заявляет о приверженности соответствовать обязательным требованиям;

e) заявляет о приверженности постоянно улучшать систему экологического менеджмента для повышения результативности в области экологии.

Экологическая политика должна:

― поддерживаться как документированная информация

― быть доведена до сведения внутри организации

― быть доступной для заинтересованных сторон

5.3 Организационные роли, ответственности и полномочия

Высшее руководство должно обеспечить, чтобы ответственность и полномочия для соответствующих ролей были назначены и доведены в организации до сведения для содействия результативному экологическому менеджменту

Высшее руководство должно установить ответственности и полномочия по:

a) обеспечению соответствия системы экологического менеджмента требованиям настоящего международного стандарта

b) отчетности высшему руководству о достигнутых результатах системы экологического менеджмента, включая результаты менеджмента экологических аспектов

6 Планирование

6.1 Действия по обработке рисков и возможностей

6.1.1 Общие положения

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать процессы, необходимые для обеспечения соответствия требованиям в пп. 6.1.1 ‐ 6.1.4

При планировании системы экологического менеджмента организация должна учитывать:

a) факторы, рассмотренные в п.4.1;

b) требования, рассмотренные в п.4.2;

c) область применения своей системы экологического менеджмента;

d) и определить риски и возможности, связанные с ее экологическими аспектами (см. п. 6.1.2), обязательными требованиями (см. п. 6.1.3); другими факторами и требованиями, идентифицированными в п. 4.1 и п. 4.2, которые нужно рассмотреть, чтобы:

— гарантировать, что система экологического менеджмента может достичь намеченных результатов;

— предупреждать или уменьшать нежелательны е эффекты, включая возможность влияния внешних экологических условий на организацию;

— достигать постоянного совершенствования.

В области применения системы экологического менеджмента организация должна определить потенциальные аварийные ситуации, включая те, которые могут оказывать экологическое воздействие.

Организация должна поддерживать документированную информацию о ее:

— рисках и возможностях, которые нужно учесть;

— процессах, необходимых в контексте п. п. 6.1.1 - 6.1.4, в объеме, необходимом для создания  уверенности, что они будет выполнены, как планировалось.

6.1.2 Экологические аспекты

В рамках определенной области применения системы экологического менеджмента организация должна определить экологические аспекты своей деятельности, продукции и услуг, которыми она может управлять и те, на которые она может оказывать влияние, и связанное с ними экологическое воздействие, рассматривая концепцию жизненного цикла.

При определении экологических аспектов организация должна учитывать:

a) изменения, включая планируемые или новые разработки и новые или измененные виды деятельности, продукции и услуг

b) нештатные условия и разумно предсказуемые аварийные ситуации

Организация должна определить аспекты, которые оказывают или могут оказывать существенные экологические воздействия, т.е. существенные экологические аспекты, используя для этого установленные критерии.

Организация должна информировать о своих существенных экологических аспектах различные уровни и функции в организации, при необходимости.

Организация должна поддерживать документированную информацию о своих:

— экологических аспектах и связанными с ними экологическими воздействиями;

— критериях, используемых для определения существенных экологических воздействий;

— существенных экологических аспектах.

ПРИМЕЧАНИЕ Существенные экологические аспекты могут приводить к рискам и возможностям, связанными или с негативными экологическими воздействиями (угрозы) или благоприятными экологическими воздействиями (возможности).

6.1.3 Обязательные требования

Организация должна:

a) определить обязательные требования, связанные с ее экологическими аспектами, и обеспечить доступ к ним;

b) определить, как эти обязательные требования применимы к организации;

c) учитывать эти обязательные требования при разработке, внедрении, поддержании и постоянном совершенствовании системы экологического менеджмента.

Организация должна поддерживать документированную информацию о своих обязательных требованиях.

ПРИМЕЧАНИЕ Обязательные требования могут привести к рискам и возможностям для организации.

6.1.4 Планирование действий

Организация должна планировать:

a) осуществление действий в отношении:

1) существенных экологических аспектов;

2) обязательных требований;

3) рисков и возможностей, идентифицированных в п. 6.1.1;

b) как:

1) интегрировать и внедрить действия в процессы своей системы экологического менеджмента (см. п. 6.2, Раздел 7, Раздел 8 и п. 9.1);

2) оценивать результативность этих действий (см. п. 9.1).

При планировании этих действий организация должна рассматривать свои технологические варианты и свои финансовые, операционные и бизнес требования.

6.2 Экологические цели и планирование их достижения

6.2.1 Экологические цели

Организация должна установить экологические цели для соответствующих функций и уровней, учитывая существенные экологические аспекты организации и связанные обязательные требования и рассматривая риски и возможности.

Экологические цели должны:

a) быть согласованы с экологической политикой;

b) быть измеримыми (если осуществимо);

c) быть предметом мониторинга;

d) доводиться до сведения;

e) обновляться по мере необходимости.

Организация должна сохранять документированную информацию об экологических целях.

6.2.2 Планирование действий для достижения экологических целей

При планировании достижения своих экологических целей организация должна определить:

a) необходимые действия;

b) требуемые ресурсы;

c) ответственных;

d) сроки достижения

e) как будут оцениваться результаты, включая показатели для мониторинга достижения измеримых экологических целей (см. п.9.1.1).

Организация должна рассмотреть, как действия по достижению своих экологических целей могут быть интегрированы в бизнес‐процессы организации

7 Поддержка

7.1 Ресурсы

Организация должна рассмотреть, как действия по достижению своих экологических целей могут быть интегрированы в бизнес‐процессы организации.

Организация должна определить и выделять ресурсы, необходимые для разработки, внедрения, поддержания и постоянного совершенствовании системы экологического менеджмента.

7.2 Компетентность

Организация должна:

a) определить необходимую компетентность лица (лиц), выполняющего(их) работу под ее управлением, влияющую на экологическую результативность и способность выполнять обязательные требования;

b) обеспечить, чтобы эти лица были компетентны на основе соответствующего образования, подготовки или опыта;

c) определять потребности в обучении, связанные со своими экологическими аспектами и своей системой экологического менеджмента;

d) где необходимо, принимать меры для приобретения необходимой компетентности и оценивать результативность принятых мер.

ПРИМЕЧАНИЕ Применимые действия могут включать, например, предоставление обучения, наставничество или перераспределение обязанностей среди имеющегося персонала, либо трудоустройство или заключение договоров с компетентными лицами.

Организация должна сохранять соответствующую документированную информацию, свидетельствующую о компетентности.

7.3 Осведомленность

Организация должна обеспечить, чтобы лица, выполняющие работу под управлением организации быть осведомлены об:

a) экологической политике;

b) существенных экологических аспектах и с вязанных с ними фактических или потенциальных воздействиях своей работы;

c) своем вкладе в результативность системы экологического менеджмента, включая преимущества от повышения результативности в области экологии;

d) последствиях от несоответствия требованиям системы экологического менеджмента, включая невыполнение обязательных требований.

7.4 Информирование

7.4.1 Общие требования

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать процессы, необходимые для внешнего и внутреннего информирования о системе экологического менеджмента, включая

a) предмет информирования;

b) когда осуществлять информирование;

c) кого информировать;

d) как осуществлять информирование

При планировании процесса информирования, организация должна

— учитывать свои обязательные требования;

— обеспечить, чтобы распространяемая экологическая информация не противоречила информации от системы экологического менеджмента и была достоверной.

Организация должна реагировать на соответствующие коммуникации относительно своей системы экологического менеджмента.

Организация должна сохранять документированную информацию, свидетельствующую о информировании, при необходимости.

7.4.2 Внутреннее информирование

Организация должна:

a) информировать различные уровни и функции внутри организации, включая информирование об изменениях в системе экологического менеджмента, где необходимо;

b) обеспечить, чтобы ее процесс информирования позволял любому лицу, выполняющему работу под контролем организации, вносить свой вклад в постоянное совершенствование.

7.4.3 Внешнее информирование

Организация должна осуществлять внешнее информирование о своей системе экологического менеджмента, как это установлено процессом информирования организации и ее обязательными требованиями.

7.5 Документированная информация

7.5.1 Общие положения

Система экологического менеджмента организации должна включать:

a) документированную информацию, необходимость в которой установлена настоящим международным стандартом;

b) документированную информацию, определенную организацией как необходимую для достижения результативности системы экологического менеджмента.

ПРИМЕЧАНИЕ Объем документированной информации системы экологического менеджмента может быть различным в разных организациях в зависимости от:

— размера организации и видов ее деятельности, процессов, продукции и услуг;

— необходимости демонстрировать выполнение обязательных требований;

— сложности процессов и их взаимодействий;

— компетентности лиц, выполняющих работу под управлением организации

7.5.2 Создание и обновление

При создании и обновлении документированной информации организация должна подходящим образом обеспечить

a) ее идентификацию и описание (например, путем указания ее заголовка, даты, автора и учетного номера);

b) ее формат (например, язык изложения, версия программного обеспечения, требования к графическому исполнению), и соответствующий носитель (например, бумажный или электронный);

c) ее анализ и утверждение на предмет применимости и адекватности.

7.5.3 Управление документированной информацией

Документированная информация, требуемая системой экологического менеджмента и настоящим Международным Стандартом, должна находиться под управлением для того, чтобы обеспечить:

a) ее доступность и пригодность для использования, где и когда это необходимо;

b) ее адекватную защиту(например, от нарушения конфиденциальности, от неправильного использования или нарушения сохранности).

Для управления документированной информацией организация должна рассмотреть следующие виды деятельности, при необходимости:

— распределение, доступ, поиск и использование;

— хранение и сохранность, включая сохранение читаемости;

— управление изменениями (например, управление версиями);

— срок сохранения и уничтожение.

Документированная информация внешнего происхождения, определенная организацией как необходимая для планирования и функционирования системы экологического менеджмента, должна быть идентифицирована соответствующим образом и находиться под управлением.

ПРИМЕЧАНИЕ Доступ может означать разрешение только на анализ документированной информации или разрешение и полномочия для просмотра и изменения документированной информации.

8 Функционирование

8.1 Операционное планирование и контроль

Организация должна разработать, внедрить, контролировать и поддерживать процессы, необходимые для обеспечения соответствия требованиям системы экологического менеджмента и выполнения действий, идентифицированных в п.6.1 и п.6.2, посредством:

— установления операционных критериев для процессов;

— внедрения мер управления процессами в соответствии с операционными и критериями.

ПРИМЕЧАНИЕ Меры управления могут включать инженерный контроль и процедуры. Они могут внедряться в порядке иерархии (например, исключение, замена, администрирование) и могут применяться отдельно или в сочетании.

Организация должна управлять планируемыми изменениями и анализировать последствия непреднамеренных изменений, принимая меры по смягчению неблагоприятных последствий, где необходимо.

Организация должна обеспечивать, чтобы процессы аутсорсинга находились под контролем или влиянием. Тип и степень управления или влияния, применимые к этим процессам, должны быть определены в системе экологического менеджмента.

В соответствии с концепцией жизненного цикла

организация должна:

a) установить меры управления, при необходимости, для обеспечения того, чтобы экологические требования учитывались в процессе проектировании и разработки продукции применительно к каждой стадии их жизненного цикла;

b) определить экологические требования к закупке продукции и услуг, где необходимо;

c) информировать о своих соответствующих экологических требованиях внешних поставщиков, включая подрядчиков;

d) рассмотреть необходимость предоставления информации о потенциальных существенных экологических воздействиях, связанных с транспортировкой или поставкой, использованием и обращением в конце жизненного цикла.

Организация должна поддерживать документированную информацию в объеме, необходимом для создания уверенности, что процесс(‐ы) выполнялся, как планировалось.

8.2 Готовность к аварийным ситуациям и реагирование

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать процессы, необходимые для подготовки и реагирования на возможные аварийные ситуации, идентифицированные в п.6.1.1

Организация должна:

a) подготовиться к реагированию, планируя действия по предотвращению и смягчению негативных экологических воздействий от аварийных ситуаций;

b) реагировать на действительные аварийные ситуации;

c) предпринимать действия по предотвращению или смягчению последствий аварийных ситуаций соразмерно масштабу аварийной ситуации и потенциальному экологическому воздействию;

d) периодически тестировать планируемые действия по реагированию, где это целесообразно;

e) периодически анализировать и пересматривать процесс(ы) и планируемое реагирование, в частности после возникновения аварийной ситуации или проверок;

f) где необходимо, предоставлять релевантную информацию и обучение по подготовке и реагированию соответствующим заинтересованным сторонам, включая лиц, работающих под ее управлением.

Организация должна поддерживать документированную информацию, в объеме необходимом для соблюдения конфиденциальности процессов(‐а) в согласно плану.

9 Оценивание результативности

9.1 Мониторинг, измерения, анализ и оценивание

9.1.1 Общие положения

Организация должна осуществлять мониторинг, измерять, анализировать и оценивать экологическую результативность.

Организация должна определить:

a) что нуждается в мониторинге и измерениях;

b) методы мониторинга, измерения, анализа и оценивания, при необходимости, в целях обеспечения достоверных результатов;

c) критерии, по которым организация будет оценивать результативность в области экологии, и сами показатели;

d) когда требуется выполнять мониторинг и измерения;

e) когда требуется проводить анализ и оценивание результатов мониторинга и измерений.

Организация должна обеспечить использование калиброванного или поверенного оборудования для мониторинга и измерений и его обслуживание, при необходимости.

Организация должна оценивать результативность в области экологии и системы экологического менеджмента.

Организация должна осуществлять внутреннее и внешнее информирование об экологических показателях результативности, как это определено в ее процессах информирования и в обязательных требованиях.

Организация должна сохранять соответствующую документированную информацию, отображающую результаты мониторинга, измерений, анализа и оценивания.

9.1.2 Оценивание соответствия обязательным требованиям

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать процессы, необходимые для оценивания соответствия своим обязательным требованиям. Организация должна:

a) определить периодичность оценивания соответствия обязательным требованиям;

b) оценивать соответствие обязательным требованиям и предпринимать действия в случае необходимости;

c) поддерживать знание и понимание статуса своего соответствия обязательным требованиям.

Организация должна сохранять документированную информацию, свидетельствующую о выходных данных оценивания соответствия обязательным требованиям.

9.2 Внутренний аудит

9.2.1 Общие требования

Организация должна проводить внутренние аудиты с запланированными интервалами, чтобы получить информацию о том:

a) соответствует ли система экологического менеджмента:

1) собственным требованиям организации к своей системе экологического менеджмента;

2) требованиям настоящего Международного Стандарта;

b) результативно ли она внедрена и поддерживается.

9.2.2 Программа внутреннего аудита

Организация должна разработать, внедрить и поддерживать программу(ы) аудита, включая периодичность, методы, ответственность, требования к планированию и отчетность о своих внутренних аудитах.

При разработке программы внутренних аудитов организация должна учитывать экологические показатели рассматриваемых процессов,  изменения, влияющие на организацию, и результаты предыдущих аудитов.

Организация должна:

a) определять критерии аудита и область каждого аудита;

b) осуществлять подбор аудиторов и выполнение аудитов таким образом, чтобы обеспечить объективность и беспристрастность аудита;

c) обеспечивать предоставление отчетности о результатах аудита соответствующим руководителям.

Организация должна сохранять документированную информацию в качестве свидетельства выполнения программы аудита и результатов аудита.

9.3 Анализ со стороны руководства

Высшее руководство должно проводить анализ системы экологического менеджмента организации с запланированными интервалами, чтобы обеспечить ее постоянную пригодность, адекватность и результативность.

Анализ со стороны руководства должен включать рассмотрение:

a) статуса действий по результатам предыдущих анализов со стороны руководства;

b) изменения:

1) внешних и внутренних факторов, которые имеют отношение к системе экологического менеджмента;

2) потребностей и ожиданий заинтересованных сторон, в том числе соответствие законодательным требованиям;

3) своих существенных экологических аспектов;

4) рисков и возможностей

c) степени достижения экологических целей;

d) информации об экологической результативности организации, включая тенденции в области:

1) несоответствий и корректирующих действий;

2) результатов мониторинга и измерений;

3) соответствия обязательным требованиям;

4) результатов аудита;

e) адекватности ресурсов;

f) соответствующих коммуникаций от внешних заинтересованных сторон;

g) возможностей для постоянного совершенствования.

Выходные данные анализа со стороны руководства должны включать:

— заключения о сохраняющейся пригодности, адекватности и результативности системы экологического менеджмента;

— решения, связанные с возможностями для постоянного совершенствования;

— решения, относящиеся к любой потребности в изменениях системы экологического менеджмента включая ресурсы;

— при необходимости, действия в отношении недостигнутых целей;

— информацию о возможностях улучшить интеграцию системы экологического менеджмента в другие бизнес процессы, если необходимо;

— заключения для стратегического направления деятельности организации.

Организация должна сохранять документированную информацию, свидетельствующую о результатах анализа со стороны руководства.

10 Совершенствование

10.1 Общие положения

Организация должна определить возможности для улучшения (см. п. п. 9.1, 9.2 и 9.3) и внедрять необходимые действия для достижения намеченных результатов системы экологического менеджмента.

10.2 Несоответствия и корректирующие действия

Когда возникает несоответствие, организация должна:

a) реагировать на несоответствие и, если необходимо:

1) принять меры для контроля и коррекции несоответствия;

2) принять меры в отношении последствий, включая смягчение неблагоприятных экологических воздействий;

b) оценить необходимость в действии для устранения причин несоответствия, чтобы оно не повторилось или не возникло снова, посредством:

1) анализа несоответствия;

2) определения причин несоответствия;

3) определения того, существуют ли подобные несоответствия или могут ли они потенциально возникнуть;

c) внедрить необходимое действие;

d) анализировать результативность предпринятого корректирующего действия;

e) внести изменения в систему экологического менеджмента, если это необходимо.

Корректирующие действия должны быть соразмерны значимости последствий несоответствий, включая экологические воздействия

Организация должна сохранять документированную информацию

свидетельствующую о:

— характере несоответствий и последующих

предпринятых действий;

— результатов корректирующего действия.

10.3 Постоянное совершенствование

Организация должна постоянно совершенствовать пригодность, адекватность и результативность системы экологического менеджмента, чтобы повышать экологическую результативность.

Приложение A (информативное)

Руководство по применению настоящего Международного Стандарта

A.1 Общие положения

Поясняющая информация, приведенная в данном приложении, направлена на то, чтобы предотвратить неверную интерпретацию требований, содержащихся в настоящем Международном Стандарте. Несмотря на то, что эта информация относится к этим требованиям и согласуется с ними, она не предназначена для их дополнения, уменьшения или иного изменения каким‐либо еще способом.

Требования в настоящем Международном Стандарте необходимо рассматривать, как единое целое, с системной точки зрения. Пользователю не следует воспринимать отдельные положения или разделы настоящего Международного Стандарта изолировано от других разделов. Требования одних разделов взаимосвязаны с требованиями других разделов. Например, организации необходимо понимать связи между обязательствами в экологической политике и требованиями, которые установлены в других разделах.

Управление изменениями является важной частью функционирования системы экологического менеджмента, которая гарантирует, что организация может достигать ожидаемых от ее системы экологического менеджмента результатов на постоянной основе. Управление изменениями предполагается во многих требованиях настоящего Международного Стандарта, включая:

— поддержание экологического менеджмента (см. 4.4);

— экологические аспекты (см. 6.1.2);

— внутренние коммуникации (см. 7.4.2);

— оперативное управление (см. 8.1),

— программу внутреннего аудита (см. 9.2.2) и

—анализ со стороны высшего руководства (см. 9.3).

В рамках управления изменениями организация должна рассматривать запланированные и незапланированные изменения, чтобы гарантировать, что непредвиденные последствия этих изменений не окажут негативного влияния на ожидаемые результаты системы экологического менеджмента. Примеры изменений:

— запланированные изменения в продуктах, процессах, операциях, оборудовании или производственных сооружениях;

— изменения в штате или внешних поставщиках, включая подрядчиков;

— новая информация, связанная с экологическими аспектами, экологическими воздействиями и соответствующими технологиями

—изменения в обязательствах соблюдения.

А.2 Разъяснение по структуре и терминологии

Структура разделов и некоторые термины настоящего Международного Стандарта были изменены для улучшения совместимости со стандартами на другие системы менеджмента.

Однако в настоящем Международном Стандарте нет требования, чтобы его структура и терминология применялись в документации системы экологического менеджмента организации. Нет и требования заменить термины, используемые организацией н термины настоящего Международного Стандарта.

Организация имеет возможность выбирать использование тех терминов, которые подходят для ее бизнеса, например, использовать термины “запись”, “документация” или “протоколы” вместо термина “документированная информация”.

A.3 Разъяснение некоторых понятий

В дополнении к терминам и определениям, данным в разделе 3, для предотвращения неверного истолкования ниже дано пояснение к некоторым понятиям.

― В настоящем Международном Стандарте слово “любой” предполагает выбор.

― Прилагательные “соответствующий” и “применимый” не взаимозаменяемы.

“Соответствующий” означает “пригодный для” и предполагает некоторую степень свободы, в то время как “применимый” означает имеющий право или могущий быть примененным и предполагает, что если что‐то может быть выполнено, то оно должно быть выполнено.

― Слово “учитывать/рассматривать” означает, что объект необходимо иметь в виду, но он может и исключаться; в то время, как выражение “принимать во внимание” означает, что объект необходимо иметь в виду, но он не может быть исключен.

― Слово «постоянный» указывает на осуществление в течение некоторого времени, но с периодами прерывания (в отличие от “непрерывный”, которое указывает на осуществление без перерывов). “Постоянный”, таким образом, является подходящим словом для применения к характеристике совершенствования.

― В настоящем Международном Стандарте слово “последствие/воздействие” используется для указания на результат изменения в организации. Выражение “экологическое воздействие” относится непосредственно к результату (последствию) изменения окружающей среды.

― Слово “обеспечить/гарантировать” означает ответственность, которая может быть делегирована, но не подотчетность.

― В настоящем Международном Стандарте используется термин “заинтересованная сторона”;

термин “заинтересованное лицо” является синонимом, т.к. имеет тот же смысл.

― В настоящем Международном Стандарте используется несколько новых терминов. Ниже дано краткое пояснение, предназначенное для помощи, как новым пользователям, так и тем, кто уже использовал предыдущие редакции настоящего Международного Стандарта.

― Выражение “обязательные требования” заменяет выражение “законодательные и иные требования, которые организация обязалась выполнять”, использовавшееся в предыдущей редакции настоящего Международного Стандарта. Смысл нового выражения не отличается от смысла выражения в предыдущей редакции.

― “Документированная информация” заменила существительные “документация”, “документы” и “записи”, использовавшиеся в предыдущей редакции настоящего Международного Стандарта.

Для того, чтобы разделить смысл общего термина “документированная информация”, в настоящем Международном Стандарте теперь встречается выражение “сохраняет документированную информацию, свидетельствующую…» в значении записи, а “поддерживать документированную информацию” для обозначения других – отличных от записей – документов. Выражение “как свидетельство…” не является требованием соответствия юридическим требованиям к предоставлению доказательств; его смысл только в том, чтобы указать на необходимость сохранения объективных свидетельств.

― «Выражение “внешний поставщик” означает внешнюю снабжающую организацию (включая подрядчика), которая поставляет продукты и услуги.

― Замена слова “идентифицировать” на “определить” нацелена на гармонизацию со стандартизованной терминологией по системам менеджмента. Слово “определить” предполагает процесс изучения, завершающийся получением знаний. Смысл не отличается от смысла в предыдущей редакции.

― Выражение “ожидаемый результат” или “планируемые выходные данные” обозначает то, что организация ожидает получить от функционирования ее системы экологического менеджмента.  Минимальные ожидаемые результаты включают в себя улучшение экологической результативности, выполнение обязательных требований и достижение экологических целей. Организации могут определить ряд дополнительных ожидаемых результатов для своей системы экологического менеджмента. Например, в соответствии с обязательством сохранять окружающую среду организация может установить в качестве ожидаемого результата работу на устойчивое развитие.

― Выражение “лицо (лица), выполняющие работу под ее управлением” подразумевает лиц, работающих в  организации и тех, кто работает от ее имени, но за которых организация несет ответственность (например, подрядчики). Оно заменяет выражения “лица, работающие на нее или от ее имени” и “лица, работающие на организацию или от ее имени”, использовавшиеся в предыдущей редакции настоящего

Международного Стандарта. Смысл нового выражения остался тем же, что и в предыдущей редакции.

― Понятие “задача”, применявшееся в предыдущей редакции настоящего Международного Стандарта охватывается термином “экологическая цель” или “цель в области окружающей среды”.

A.4 Контекст организации

A.4.1 Понимание организации и ее контексте

Смысл раздела 4.1 в том, чтобы дать высокоуровневое концептуальное понимание важных факторов, которые могут влиять – положительно или отрицательно – на управление организацией ее обязанностями в сфере экологии.

Факторы – это важные вопросы для организации, проблемы для обсуждения и дискуссий или изменяющиеся обстоятельства, которые влияют на способность организации достигать ожидаемых результатов, что она установила для своей системы экологического менеджмента.

Примеры внутренних и внешних факторов, которые могут быть существенными для контекста организации, включают в себя:

a) экологические условия, связанные с климатом, качеством воздуха, воды, землепользованием, существующим загрязнением, доступностью природных ресурсов и биологическим разнообразием, которые могут либо влиять на намерения организации, либо быть под воздействием ее экологических аспектов;

b) внешние факторы, относящиеся к культурной, социальной, политической, законодательной, нормативной, финансовой, технологической, экономической, природной сфере и сфере конкуренции, международные, национальные, региональные или местные;

c) внутренние характеристики или условия в организации, такие как, ее деятельность, продукты и услуги, стратегическое направление развития, корпоративная культура и потенциал (т.е. люди, знания, процессы, системы).

Представление о контексте организации используется при разработке, внедрении, обеспечении и постоянном совершенствовании ее системы экологического менеджмента (см. 4.4).

Внутренние и внешние факторы, которые определены в 4.1, могут реализовываться в рисках и возможностях организации или системы экологического менеджмента (см. 6.1.1 – 6.1.3).

Организация определяет те, которые требуют принятия решений по ним и управления (см. 6.1.1, 6.2, раздел 7, раздел 8 и 9.1).

A.4.2 Понимание потребностей и ожиданий заинтересованных сторон

Организации следует получить общее (т.е. предварительное, поверхностное) представление высказанных потребностей и ожиданий внутренних и внешних заинтересованных сторон, которые были определены организацией, как значимые. Организация учитывает полученную информацию при определении, каким из этих потребностей и ожиданий она должна соответствовать или каким из этих требований она желает соответствовать, т.е. своим обязательным требованиям (см. 6.1.1).

В случае если заинтересованная сторона полагает, что ее затрагивают решения организации или мероприятия, связанные с результативностью в области экологии, организация принимает во внимание значимые потребности и ожидания, которые стали известны или сообщены организации заинтересованной стороной.

Требования заинтересованной стороны не являются обязательными требованиями для организации. Некоторые требования заинтересованной стороны отражают потребности и ожидания, которые являются обязательными в силу того, что они включены в состав законов, норм, разрешительных документов и лицензий по решению правительства или справедливому решению суда. Организация может решить добровольно согласиться на или принять иные требования заинтересованных сторон (например, вступить в договорные отношения, согласившись на них по собственной инициативе). Как только организация принимает их, они становятся для нее требованиями (т.е. обязательными требованиями) и принимаются во внимание при планировании системы экологического менеджмента (см. 4.4).

Более детальный анализ обязательств соблюдения приведен в 6.1.3.

A.4.3 Определение области действия системы экологического менеджмента

Область действия системы экологического менеджмента служит для уточнения физических и организационных границ, в которых применяется система экологического менеджмента, особенно если организация является частью более крупной организации. Организация имеет свободу и широкие возможности при определении ее границ.

Она может выбрать внедрение настоящего Международного Стандарта во всей организации или только в конкретной(ых) ее части(ях), при условии, что высшее руководство этой(их) части(ей) организации имеет полномочия внедрять систему экологического менеджмента.

При установлении области действия надо иметь в виду, что степень доверия к системе экологического менеджмента зависит от выбора ее границ. Организация учитывает степень контроля или влияния, которая она может оказывать на свою деятельность, продукты и услуги, принимая во внимание концепцию жизненного цикла.

Определение области действия не следует использовать для исключения видов деятельности, продуктов и услуг или сооружений, которые имеют или могут иметь существенные экологические аспекты, или для уклонения от исполнения своих обязательных требований. Область действия является соответствующим действительности и дающим надлежащее представление заявлением, которым не следует вводить в заблуждение заинтересованные стороны, о том, какая деятельность организации включена в границы системы экологического менеджмента.

Как только организация заявляет о соответствии настоящему Международному Стандарту, требование сделать область действия доступной заинтересованным сторонам вступает в силу.

A.4.4 Система экологического менеджмента

За организацией остаются полномочия и ответственность за решения, каким образом она выполняет требования настоящего Международного Стандарта, включая уровень детализации и объем, в котором она:

a) определяет один или более процессов, чтоб ы иметь уверенность, что он (они) контролируются, выполняются как запланировано и достигают желаемых результатов;

b) встраивает требования системы экологического менеджмента в различные бизнес‐процессы, такие как проектирование и разработка, закупки, обеспечение персоналом, продажи и маркетинг;

c) учитывает факторы, связанные с контекстом организации (см. 4.1) и требованиями заинтересованных сторонам (см. 4.2) в своей системе экологического менеджмента.

Если настоящий Международный Стандарт применяется для конкретной части (частей) организации, политики, процессы и документированная информация, разработанные другими ее частями, могут использоваться для выполнения требований настоящего Международного Стандарта, при условии, что они применимы для этой (этих) конкретной части (частей).

Информацию о функционировании системы экологического менеджмента как части управления изменениями см. в Разделе А.1.

A.5 Лидерство

A.5.1 Лидерство и приверженность

Чтобы продемонстрировать лидерство и заинтересованность, есть конкретные обязанности, связанные с системой экологического менеджмента, которые высшему руководству следует исполнять лично, или управлять их исполнением. Высшее руководство может делегировать выполнение этих обязанностей другим, но при этом они должны быть подотчетны высшему руководству, чтобы гарантировать, что обязанности исполняются.

A.5.2 Экологическая политика

Экологическая политика – это совокупность принципов, изложенных как обязательства, в которых высшее руководство демонстрирует намерения организации обеспечивать и улучшать результативность экологической деятельности.

Экологическая политика позволяет организации установить экологические цели (см. 6.2), предпринять действия для достижения желаемых результатов системы экологического менеджмента и обеспечить постоянное совершенствование (см. Раздел 10).

В настоящем Международном Стандарте установлены три конкретных обязательства для экологической политики:

a) защищать окружающую среду;

b) выполнять обязательные требования организации;

c) постоянно совершенствовать систему экологического менеджмента для повышения экологической

результативности;

Эти обязательства следует отражать в процессах, которые организация разрабатывает для выполнения конкретных требований настоящего Международного Стандарта.

Обязательство защищать окружающую среду нацелено не только на предотвращение отрицательных экологических воздействий путем предупреждения загрязнения, но и защиту природной среды от причинения вреда и ухудшения вследствие деятельности организации, использования ее продуктов и услуг. Конкретному обязательству(ам), принимаемому организацией, следует быть существенным с точки зрения контекста организации, включая местные или региональные экологические условия. Эти обязательства могут относиться, например, к качеству воды, повторному использованию, или качеству воздуха, а также могут включать в себя обязательства, связанные с уменьшением изменений климата и адаптацией к ним, защитой биологического разнообразия и экосистем, а также действиям по восстановлению.

Хотя все обязательства важны, но некоторые заинтересованные стороны особенно заботит готовность организации выполнять обязательные требования, в частности, законодательные требования. Настоящий Международный Стандарт устанавливает несколько взаимосвязанных требований, имеющих отношение к этому обязательству. Они включают в себя необходимость:

— определить обязательные требования;

— гарантировать, что деятельность осуществляется в соответствии с этими обязательными требованиями;

— оценивать выполнение обязательных требований;

— исправлять несоответствия.

A.5.3 Организационные роли, ответственность и полномочия

Вовлеченные лица в работу системы экологического менеджмента, должны иметь ясное представление о своей роли, обязанностях и полномочиях для обеспечения соответствия требованиям настоящего Международного Стандарта и получения ожидаемых результатов.

Конкретные роли и обязанности, определенные в 5.3, могут быть назначены лицу, которое иногда называют “представителем руководства”, разделены между несколькими лицами или назначены одному из членов высшего руководства.

A.6 Планирование

A.6.1 Действия по обработке рисков и реализации возможностей

A.6.1.1 Общие положения

Общая цель процессов, указанных в 6.1.1 состоит в том, чтобы гарантировать, что организация способна получать ожидаемые результаты ее системы экологического менеджмента, предотвращать или снижать нежелательные последствия, а также обеспечивать постоянное совершенствование. Организация может гарантировать это, определив риски и возможности, которые необходимо учитывать, и планируя мероприятия для действий в их отношении. Эти риски и возможности могут быть связаны с экологическими аспектами, обязательными требованиями, другими факторами или другими потребностями и ожиданиями заинтересованных сторон.

Экологические аспекты (см. 6.1.2) могут вызывать риски и создавать возможности, связанные с негативными или благоприятными экологическими воздействиями, а также иными последствиями для организации. Риски и возможности, связанные с экологическими аспектами, могут быть определены как в рамках оценки их значимости, так и отдельно.

Обязательные требования (см. 6.1.3) могут вызывать риски и создавать возможности, такие как отклонения от требований, может повредить репутации организации или иметь юридические последствия) или же, наоборот, исполнять их в более широком плане, нежели это предусмотрено ее обязательствами соблюдения.

Организация может также иметь риски и возможности, связанные с другими факторами, включая экологические условия или потребности и ожидания заинтересованных сторон, которые могут влиять на способность организации получать желаемые результаты от ее системы экологического менеджмента, например

a) утечки, разливы, просыпания, влияющие на окружающую среду, вызванные непониманием работниками местных рабочих процедур из‐за образовательных или языковых барьеров;

b) рост уровня наводнения из‐за изменения климата, который мог бы затронуть территорию организации;

c) недостаток доступных ресурсов для поддержания результативной системы экологического менеджмента в силу экономических ограничений;

d) внедрение новых технологий, финансируемых за счет государственных грантов, которые могли бы улучшить качество воздуха;

e) нехватка воды в период засухи, которая могла бы повлиять на способность организации использовать ее оборудование по контролю за выбросами.

Чрезвычайные ситуации – это незапланированные и неожиданные события, которые требуют срочного применения определенных компетенций, ресурсов или процессов для предотвращения или снижения их фактических или потенциальных последствий. Чрезвычайные ситуации могут приводить к негативным экологическим воздействиям или иным последствиям для организации. При определении возможных чрезвычайных ситуаций (например, пожар, разлив химикатов, экстремальные метеоусловия) организация следует принять во внимание:

― характер имеющихся на местах опасностей (например, легковоспламеняющиеся жидкости, резервуары, баллоны с сжатым газом);

― наиболее вероятный вид и масштаб чрезвычайной ситуации;

― возможность то, что чрезвычайная ситуация затронет близлежащие объекты (например, предприятия, дороги, железнодорожные пути).

Хотя риски и возможности, а также действия по их обработке должны быть определены, не установлено требования управления рисками по определенным формальным правилам или документированному процессу управления рисками. Выбор методов, которыми организация будет определять риски и возможности, зависит от самой организации. Эти методы могут быть простой качественной оценкой или же более сложными с количественными показателями, в зависимости от контекста, в котором действует организация.

Выявленные риски и возможности (см. 6.1.1 – 6.1.3)  являются исходными данными для планирования (см. 6.1.4), а также для установления экологических целей (см. 6.2).

A.6.1.2 Экологические аспекты

Организация определяет свои экологические аспекты и связанные с ними экологические воздействия, а также определяет те, которые являются существенными и, следовательно, должны быть учтены в ее системе экологического менеджмента.

Изменения в окружающей среде, негативные или позитивные, которые вызваны полностью или частично экологическими аспектами, называются экологическими воздействиями. Экологическое воздействие может быть местным, региональным или глобальным, а также может быть по своему характеру прямым, косвенным или кумулятивным.

Зависимость между экологическими аспектами и экологическими воздействиями имеет причинно‐следственный характер.

При определении экологических аспектов организация исходит из концепции жизненного цикла. Это не требует детальной оценки жизненного цикла; достаточно тщательно продумать стадии жизненного цикла, которые могут быть проконтролированы организацией или на которые она может влиять. Типичные стадии жизненного цикла продукта (или услуги) включают в себя закупку сырья, проектирование, производство, транспортировку/поставку, применение, переработку после утраты годности и окончательную утилизацию. Фактические стадии жизненного цикла будут различаться в зависимости от деятельности, продукта или услуги.

Организации необходимо определить экологические аспекты в рамках области применения системы экологического менеджмента. Это требует принять во внимание входные и выходные данные (как ожидаемые, так и непредвиденные), которые связаны с текущей или соответствующей деятельностью в прошлом, продуктами и услугами; планируемыми или новыми разработками; а также новыми или измененными процедурами, продуктами и услугами. Применяемый метод должен бы учитывать нормальные и усложненные рабочие условия, режимы запуска и остановки, а также прогнозируемые в разумных пределах чрезвычайные ситуации, указанные в 6.1.1.

Следует с должным вниманием ознакомиться с методами предварительной регистрации чрезвычайных ситуаций. Дополнительно экологические аспекты в контексте управления изменениями, см. Раздел A.1.

Организация не должна рассматривать каждый продукт, компонент или исходный материал отдельно для определения и оценки их экологических аспектов; это может быть группа или категория видов деятельности, продуктов и услуг, если они имеют общие характеристики.

При определении экологических аспектов организация может учитывать:

a) выбросы в атмосферу;

b) сбросы в воду;

c) загрязнение почвы;

d) использование сырья и природных ресурсов;

e) использование энергии;

f) излучаемую энергию (например, нагрев, радиация, вибрация (шум), освещение);

g) образование отходов и/или побочных продуктов;

h) использование космоса.

В дополнение к экологическим аспектам, которые организация может контролировать непосредственно, она определяет, есть ли экологические аспекты, на которые она может влиять. Они могут быть связаны с продуктами и услугами, используемыми организацией, которые как поставляются со стороны, так и поставляются организацией на сторону, включая те, что связаны с процессами, переданными на аутсорсинг. В отношении тех, что организация поставляет на сторону, она может иметь ограниченное влияние на применение и переработку после утраты годности продуктов и услуг. В любом случае, тем не менее, именно организация определяет степень контроля, с которой она может его осуществить, экологические аспекты, на которые она может влиять, и выбранную степень такого влияния.

Следует принять во внимание экологические аспекты, связанные с деятельностью организации, ее продуктами и услугами, такими как:

— проектирование и разработка производственных объектов, процессов, продуктов и услуг;

— получение сырья, включая добычу;

— эксплуатационные или производственные процессы, включая хранение на складах;

— эксплуатация и обслуживание производственных объектов, ресурсов организации и инфраструктуры;

— экологическая результативность и деятельность внешних поставщиков;

— транспортировка продуктов и поставка услуг, включая упаковку;

— хранение, использование и переработку после потери годности продуктов;

— управление отходами, включая повторное использование, восстановление, переработку и утилизацию.

Нет единого метода для определения существенных экологических аспектов, однако, применяемые методы и критерии должны бы приводить к получению приемлемых результатов. Организация устанавливает критерии для определения существенных экологических аспектов. Экологические критерии являются основными и минимальными для оценки экологических аспектов. Критерии могут относиться к экологическому аспекту (например, тип, размер, частота) или экологическому воздействию (например, масштаб, серьезность, продолжительность, уровень риска). Могут быть применены также и другие критерии.

Экологический аспект может и не быть признан существенным, если использовать только экологические критерии. Он, однако, может дойти до или выйти за критические пределы, определяющие значимость, при учете других критериев. Эти другие критерии могут включать организационные факторы, такие как законодательные требования или вопросы, вызывающие озабоченность заинтересованных сторон. Эти другие критерии не имеют целью быть использованы для снижения значимости аспекта, признанного существенным в силу экологического воздействия.

Существенный экологический аспект может проявляться в одном или более экологическом воздействии, и, таким образом, может приводить к возникновению рисков и возможностей, которые необходимо учитывать, чтобы гарантировать, что организация может обеспечить ожидаемые результаты для ее системы экологического менеджмента.

A.6.1.3 Обязательные требования

Организация определяет, обработав подробные данные, обязательные требования, определенные в п. 4.2, применимые к ее экологическим аспектам, а также каким образом они выполняются в организации. Обязательные требования включают в себя законодательные требования, которые организация должна выполнять и другие требования, которым организация должна соответствовать или сама выбрала для соответствия.

Обязательные законодательные требования, связанные с экологическими аспектами организации, могут включать, насколько применимо:

a) требования государственных или иных соответствующих уполномоченных органов;

b) международные, национальные и местные законодательные акты и нормы;

c) требования, указанные в разрешительных документах, лицензиях или других формах санкционирования;

d) приказы, правила или указания регулирующих органов;

e) приговоры судов и решения административных судов.

Обязательные требования также включают требования заинтересованных сторон, связанные с системой экологического менеджмента, которые организация должна выполнять или приняла обязательство выполнять. Они могут включать в себя, насколько применимо:

—соглашения с общественными группами и неправительственными организациями;

—соглашения с государственными органами и потребителями;

—организационные требования;

—добровольно принятые принципы и нормы;

—добровольную маркировку или экологические обязательства;

—обязательства, возникающие из договорных соглашений организации;

—соответствующие отраслевые стандарты и стандарты организации.

A.6.1.4 Планирование

Организация планирует –на высоком уровне – мероприятия, которые необходимо выполнить в рамках системы экологического менеджмента в отношении существенных экологических аспектов, обязательных требований, а также рисков и возможностей, выявленных при выполнении п. 6.1.1, которые являются приоритетными для организации с точки зрения получения ожидаемых результатов для ее системы экологического менеджмента.

Планируемые мероприятия могут включать в себя установление экологических целей (см. 6.2) или  могут включаться в другие процессы системы экологического менеджмента, по отдельности или в комбинации. Некоторые мероприятия могут предусматриваться в рамках других систем менеджмента, например, те, что связаны с безопасностью труда и охраной здоровья или непрерывностью бизнеса, а также в рамках бизнес процессов, связанных с рисками, управлением финансами или персоналом.

При определении своих технологических возможностей организации следует рассмотреть наилучшие из применяющихся технологий, когда это экономически возможно, эффективно и признано приемлемым. Но это не означает, что организации обязаны применять методологии учета экологических затрат.

A.6.2 Экологические цели и планирование их достижения

Высшее руководство может установить экологические цели на стратегическом, тактическом или оперативном уровне.

Стратегический уровень подразумевает высший уровень организации и такие экологические цели могут применяться в целом к организации.

Тактический и оперативный уровни подразумевают экологические цели для конкретных подразделений или функций в организации и должны бы быть согласованы со стратегическими целями.

Экологические цели должны быть сообщены персоналу, работающему под управлением организации, который имеет возможность влиять на достижение экологических целей.

Требование “принимать во внимание существенные экологические аспекты” не означает, что экологические цели должны быть установлены для каждого существенного экологического аспекта, однако, экологические аспекты имеют высокий приоритет при установлении экологических целей.

“Соответствует экологической политике” означает, что экологические цели вполне согласованы с обязательствами, принятыми высшим руководством в отношении экологической политики, включая обязательство постоянного совершенствования.

Для оценки достижения измеримых экологических целей выбираются индикаторы. «Измеримые» означает возможность применения либо количественных, либо качественных методов, связанных с конкретной шкалой, для определения, достигнуты ли экологические цели. Указание «если практически осуществимо» дает понять, что могут быть ситуации, когда невозможно количественно измерить выполнение экологической цели, но важно при этом, что организация способна определить, достигнута ли в принципе экологическая цель или нет.

Дополнительно информацию об экологических индикаторах см. в ISO 14031.

A.7 Поддержка (Обеспечение)

A.7.1 Ресурсы

Ресурсы необходимы для результативного функционирования и улучшения системы экологического менеджмента, а также для повышения результативности в области экологии.

Высшему руководству следует гарантировать, что те, на кого возложена ответственность в рамках системы экологического менеджмента, обеспечены необходимыми ресурсами. Внутренние ресурсы могут дополняться ресурсами от внешнего поставщика(‐ов).

Ресурсы могут включать в себя персонал, природные ресурсы, инфраструктуру, технологии и финансовые ресурсы. Примерами ресурсов, связанных с персоналом, являются навыки и знания. Примеры ресурсов инфраструктуры –это здания организации, оборудование, подземные резервуары и дренажные системы.

A.7.2 Компетентность

Требования к компетентности настоящего Международного Стандарта применяются к лицам, работающим под управлением организации, которые влияют на ее результативность в области экологии, включая тех:

a) чья работа может вызывать существенное экологическое воздействие;

b) кому назначена ответственность в рамках системы экологического менеджмента, включая тех, кто

1) определяет и оценивает экологические воздействия или обязательных требований;

2) вносит вклад в достижение экологических целей;

3) участвует в действиях по реагированию на чрезвычайные ситуации;

4) осуществляет внутренние аудиты;

5) проводит оценку соответствия.

A.7.3 Осведомленность

Знание экологической политики не следует воспринимать как необходимость запоминания обязательств, в нее входящих, или что персонал, выполняющий работы под управлением организации, имеет копии документированной экологической политики. Достаточно, если эти люди будут знать о ее существовании, ее назначении и своей роли в выполнении обязательств, включая то, как их работа может повлиять на способность организации соответствовать обязательным требованиям.

A.7.4 Информирование

Информирование позволяет организации передавать и получать информацию, значимую для ее системы экологического менеджмента, включая информацию, связанную с существенными экологическими аспектами, результативностью в области экологии, обязательными требованиями и рекомендациями по постоянному совершенствованию. Связь –это двусторонний процесс, направленный как в организацию, так и из нее.

При формировании процесса(ов) коммуникации следует учесть внутреннюю организационную структуру, чтобы гарантировать обмен информацией между теми уровнями и функциями, для которых это наиболее целесообразно. Для удовлетворения потребностей многих различных заинтересованных сторон может быть применен общий подход или же разные подходы могут быть необходимы для удовлетворения особых потребностей конкретных заинтересованных сторон.

Информация, получаемая организацией, может соде ржать запросы от заинтересованных сторон по конкретным данным, связанным с управлением ее экологическими аспектами, или может содержать общие впечатления или мнения о том, каким образом организация осуществляет управление. Эти впечатления или мнения могут быть положительными или отрицательными. В последнем случае (например, претензии) важно, чтобы организация давала быстрый и ясный ответ.

Последующий анализ этих претензий может дать полезную информацию для выявления возможностей для улучшения в системе экологического менеджмента.

Связь (информирование) должна бы быть:

a) прозрачной, т.е. организация открыта в отношении тех методов, которыми она получила то, что было ею сообщено;

b) соответствующей, т.е. чтобы информация удовлетворяла потребностям значимых заинтересованных сторон, позволяя им быть вовлеченными;

c) правдивой и не вводить в заблуждение тех, кто полагается на сообщаемую информацию;

d) достоверной, точной и заслуживающей доверия;

e) не скрывающей важную информацию;

f) понятной заинтересованным сторонам.

Информацию о коммуникациях, как части управления изменениями, см. в разделе А.1. Для дополнительной информации по коммуникациям см. ISO 14063.

A.7.5 Документированная информация

Организации следует создавать и управлять документированной информацией методами, необходимыми для обеспечения пригодности, адекватности и результативности системы экологического менеджмента. Основной акцент следует сделать на функционировании системы экологического менеджмента и результативности в области экологии, а не на сложной системе управления документированной информацией.

Кроме документированной информации, требуемой в определенных разделах настоящего Международного Стандарта, организация может создавать дополнительную документированную информацию в целях прозрачности, отчетности, преемственности, согласованности, обучения или удобства проведения аудитов.

Может применяться документированная информация, первоначально создававшаяся не для целей системы экологического менеджмента. Документированная информация, связанная с системой экологического менеджмента, может быть объединена с информацией других систем менеджмента, внедренных в организации. Она не обязательно должна быть в форме руководства.

A.8 Функционирование

A.8.1 Оперативное планирование и управление

Тип и объем операционного контроля зависит от характера операций, рисков и возможностей, существенных экологических аспектов и обязательных требований. Организация имеет возможность гибко выбирать методы операционного контроля, по отдельности или в комбинации, которые необходимы для обеспечения уверенности, что процесс(‐ы) результативен(‐ны) и желаемые цели достигаются. Такие методы могут включать в себя:

a) разработка процесса(‐ов) таким образом, чтобы предотвратить ошибки и обеспечить получение стабильных результатов;

b) использование технологии для управления процессом (ами) и предотвращения получения несоответствующих результатов (т.е. технические средства контроля);

c) использование компетентного персонала для гарантии получения желаемого результата;

d) выполнение процесса (процессов) в установленном порядке;

e) мониторинг и измерение процесса (процессов) для проверки результатов;

f) определение применения и объема необходимой документированной информации.

Организация сама принимает решение по объему необходимого контроля в рамках ее бизнес‐ процессов (например, процесса закупок), чтобы управлять или оказывать влияние на процессы, переданные на сторону, или продукты и услуги.

Это решение следует основывать на таких факторах, как:

—знания, компетентность и ресурсы, включая:

—компетентность внешнего поставщика, позволяющим ему соответствовать требованиям системы менеджмента окружающей среды организации;

—техническую компетентность организации для определения соответствующих средств управления или оценки адекватности контроля;

—важность и потенциальное влияние продуктов и услуг на способность организации получать ожидаемые результаты в ее системе экологического менеджмента;

—объем, в котором должен быть обеспечен контроль над процессом;

—способность обеспечивать необходимый контроль применением общего процесса закупок;

—имеющиеся возможности для улучшения.

Если выполнение процесса передано на сторону или когда продукты и услуги поставляются внешним поставщиком, способность организации осуществлять контроль или оказывать влияние может меняться от прямого контроля до ограниченного или отсутствия влияния. В некоторых случаях процессы, переданные на аутсорсинг, но выполняемые на объектах организации, могли бы быть под ее непосредственным контролем; в других случаях способность организации влиять на переданный на сторону процесс или внешнего поставщика может быть ограничена.

При определении типа и степени операционного контроля, связанного с внешними поставщиками, включая подрядчиков, организация может принимать во внимание один или более следующих факторов:

—экологические аспекты и связанные с ними экологические воздействия;

—риски и возможности, связанные с производством их продуктов или оказанием их услуг;

—обязательными требованиями организации.

Информацию об операционном управлении, как части управления изменениями, см. в разделе А.1.

Информацию о аспекте жизненного цикла см. A.6.1.2

Процесс, переданный на аутсорсинг, это такой процесс, который удовлетворяет всем следующим условиям:

—включен в область применения системы экологического менеджмента;

—является частью функционала организации;

—необходим в системе экологического менеджмента для получения ожидаемых результатов;

—ответственность за соответствие требованиям остается у организации;

—между организаций и внешним поставщиком имеются отношения, при которых процесс воспринимается заинтересованными сторонами как выполняемый самой организацией.

Экологические требования –это потребности и ожидания организации, связанные с окружающей средой, которые она определила для своих заинтересованных сторон и сообщила им (например, внутренний функциональный блок, в частности, закупки; потребитель; внешний поставщик).

Некоторые существенные экологические воздействия организации могут происходить в ходе транспортировки, поставки, применения, переработки после утраты годности и окончательной утилизации ее продуктов и услуг.

Предоставляя информацию, организация может предотвратить или снизить негативные экологические воздействия в ходе этих стадий жизненного цикла.

A.8.2 Готовность к чрезвычайным ситуация и реагирование на них

Каждая организация несет ответственность за готовность и реагирование на чрезвычайные ситуации тем способом, который наиболее соответствует ее конкретным требованиям.

Информацию об определении чрезвычайных ситуаций см. в. А.6.1.1.

При планировании процессов подготовки к чрезвычайным ситуациям и реагирования на них организации следует принять во внимание:

—наиболее подходящий способ(ы) реагирования на чрезвычайную ситуацию;

—процесс(ы) внутренних и внешних коммуникаций;

—меры, требуемые для предотвращения или снижения экологического воздействия;

—меры по смягчению и реагированию, которые должны быть предприняты в различных видах чрезвычайных ситуаций;

—необходимость оценки после чрезвычайной ситуации для определения и осуществления корректирующих действий;

—периодическая проверка пригодности запланированных мер по реагированию на чрезвычайную ситуацию;

—подготовку персонала, осуществляющего меры по реагированию на чрезвычайную ситуацию;

—перечень ключевого персонала и учреждений оказания помощи, включая подробные контактные данные (например, пожарной части, службы ликвидации разливов);

—маршруты эвакуации и пункты сбора;

—возможность получения помощи от соседних организаций.

А.9 Оценка результативности

А.9.1 Мониторинг, измерение, анализ и оценка

А.9.1.1 Общие положения

При определении того, в отношении чего следует проводить мониторинг и измерения, в дополнении к текущей степени достижения экологических целей организации следует принять во внимание ее существенные экологические аспекты, обязательные требования и средства оперативного контроля.

Следует определить в системе экологического менеджмента методы, используемые организацией для мониторинга и измерений, анализа и оценки с тем, чтобы гарантировать что:

a) моменты осуществления мониторинга и измерений скоординированы с необходимостью в данных для анализа и оценки;

b) результаты мониторинга и измерений достоверны, воспроизводимы и могут быть прослежены;

c) результаты анализа и оценки надежны и  воспроизводимы, а также позволяют организации выявить тенденции.

Результаты анализа показателей экологической деятельности и оценку результатов следует передать тем, кто несет ответственность и имеет полномочия для инициирования соответствующих действий.

Дополнительную информацию по оценке показателей экологической деятельности см. в ISO 14031.

А.9.1.2 Оценка соблюдения

Частота и моменты выполнения оценки соблюдения могут различаться в зависимости от важности требований, отклонений в условиях эксплуатации, изменений в обязательных требованиях, а также от предыдущих результатов деятельности организации.

Организация может использовать различные методы управления своими знаниями и пониманием своего состояния соблюдения, однако, все обязательства соблюдения должны периодически оцениваться.

Если результаты оценки соблюдения указывают на нарушения законодательных требований, организации необходимо определить и осуществить действия по обеспечению соблюдения. Это может потребовать коммуникаций с надзорным органом и соглашения о направленности действий для выполнения законодательных требований. В тех случаях, когда такое соглашение имеется, оно становится обязательным требованием.

Несоблюдение не обязательно является несоответствием если, например, оно выявлено и исправлено процессами системы экологического менеджмента. Несоответствия, связанные с несоблюдением должны быть исправлены, даже если эти несоответствия не ведут к фактическому несоблюдению законодательных требований.

А.9.2 Внутренний аудит

Аудиторам всегда, когда это практически осуществимо, следует быть независимыми от деятельности, которая проверяется, а также во всех случаях демонстрировать стиль поведения, свободный от предубежденности и конфликта интересов.

Несоответствия, выявленные в ходе внутренних аудитов, являются основой для соответствующих корректирующих действий.

При рассмотрении результатов предыдущих аудитов организация следует учесть:

a) ранее выявленные несоответствия и результативность предпринятых действий;

b) результаты внутренних и внешних аудитов.

Дополнительную информацию по разработке программ аудита, выполнению аудитов системы экологического менеджмента и оценке компетентности членов команды аудита см. в ISO 19011. Информацию о программе внутреннего аудита, как части управления изменениями, см. в разделе А.1.

А.9.3 Анализ со стороны высшего руководства

Анализ со стороны высшего руководства следует проводить на высоком уровне иерархии управления; он не должен быть всесторонним обзором детальной информации. Нет необходимости решать все вопросы, затрагиваемые анализом менеджмента, за один раз. Анализ может проводиться через какое‐то время и может быть частью запланированных на регулярной основе мероприятий менеджмента, таких как совет или производственное совещание; он не обязательно должен осуществляться, как отдельное мероприятие.

Существенные претензии, получаемые от заинтересованных сторон, анализируются высшим руководством для определения возможностей для улучшения.

Информацию об анализе менеджмента, как части управления изменениями, см. в Разделе А.1.

“Пригодность” означает, насколько система экологического менеджмента подходит организации, ее деятельности, культуре и бизнесу.

“Адекватность” показывает, соответствует ли она требованиям настоящего Международного Стандарта и функционирует ли соответствующим образом.

А.10 Совершенствование

А.10.1 Общие положения

Организации, предпринимая действия по улучшению, следует учитывать результаты анализа и оценки показателей экологической деятельности, оценки соблюдения, внутренних аудитов и анализа менеджмента.

Примеры улучшений –корректирующее действие, постоянное совершенствование, кардинальное изменение, инновация и реорганизация.

А.10.2 Несоответствие и корректирующее действие

Одна из ключевых целей системы экологического менеджмента –действовать, как инструмент предупреждения. Концепция предупреждающих действий теперь включена в раздел 4.1 (т.е. понимание организацией своего контекста) и 6.1 (т.е. действия по обработке рисков и реализации возможностей)

А.10.3 Постоянное совершенствование

Уровень, объем и сроки мероприятий, которые обеспечивают постоянное улучшение, определяются организацией. Показатели экологической деятельности могут быть улучшены применением системы экологического менеджмента в целом или улучшением одного или более ее элементов.

Приложение B(информативное)

Соответствие между ISO 14001:2015 и ISO 14001:2004

Таблица B.1 показывает связь между данной редакцией настоящего Международного Стандарта (ISO 14001:2015) и предыдущей редакцией (ISO 14001:2004).

Библиография

[1] ISO 14004, Environmental management systems —General guidelines on principles, systems and support techniques

[2] ISO 14006, Environmental management systems —Guidelines for incorporating eco‐design

[3] ISO 14031, Environmental management —Environmental performance evaluation —Guidelines

[4] ISO 14044, Environmental management —Life cycle assessment —Requirements and guidelines

[5] ISO 14063, Environmental management —Environmental communication —Guidelines and examples

[6] ISO 19011, Guidelines for auditing management systems

[7] ISO 31000, Risk management —Principles and guidelines

[8] ISO 50001, Energy management systems —Requirements with guidance for use

[9] ISO Guide 73, Risk management —Vocabulary

Перечень терминов в алфавитном порядке

аудит 3.4.1

высшее руководство 3.1.5

документированная информация 3.3.2

жизненный цикл 3.3.3

заинтересованное лицо 3.1.6

законодательные требования и иные

требования (признанный термин

обязательные требования) 3.2.9

измерение 3.4.9

индикатор/показатель 3.4.7

компетентность 3.3.1

корректирующее действие 3.4.4

мониторинг 3.4.8

несоответствие 3.4.3

обязательные требования 3.2.9

окружающая среда 3.2.1

организация 3.1.4

передавать на аутсорсинг 3.3.4

постоянное совершенствование 3.4.5

предупреждение загрязнения 3.2.7

процесс 3.3.5

риск 3.2.10

риски и возможности 3.2.11

результативность 3.4.6

результативность в области экологии 3.4.11

система менеджмента 3.1.1

система экологического менеджмента 3.1.2

соответствие 3.4.2

требование 3.2.8

экологический аспект 3.2.2

экологическое воздействие 3.2.4

экологическая политика 3.1.3

экологические условия 3.2.3

экологическая цель 3.2.6

эффективность 3.4.10

цель 3.2.5