ISO45001 draft free download part 4

A.9 Performance evaluation

A.9.1 Monitoring, measurement, analysis and evaluation  

A.9.1.1 General  

Monitoring, measurement, analysis and evaluation should be appropriate to the size and nature of the organization and to its OH&S performance.

Monitoring and measuring results are used by an organization during its evaluations of OH&S performance.

a) Examples of what could be monitored and measured to meet the requirements of this International Standard can include, but are not limited to:

1) progress on meeting policy commitments, achieving objectives, and continual improvement;

2) occupational health complaints, health surveillance of workers and work environment monitoring;

3) work related incidents, injuries and ill health, and complaints, including trends;

4) the effectiveness of operational controls and emergency exercises, or to evaluate the need to modify or introduce new controls (see 8.1);

5) proactive and reactive actions affecting the organization’s OH&S performance;

6) performance of the OH&S management system;

7) competence (7.2);

b) Examples of what could be monitored and measured to evaluate the fulfilment of legal requirements can include, but are not limited to:

1) identified legal requirements ( have all applicable legal requirements been determined, and are the organization’s records of them kept up-to-date);

2) the status of identified gaps in compliance;

c) Examples of what could be monitored and measured to evaluate the fulfilment of other requirements can include, but are not limited to:

1) union-employer agreements;

2) standards and codes;

3) corporate and other policies, rules and regulations;

4) insurance requirements;

d) Criteria are what the organization should compare its performance against:

1)  Examples are benchmarks against:

i) other organizations;

ii)  standards and codes;

iii) the organization’s own codes and objectives;

2) The organization should use the criteria to set its internal objectives for monitoring and measurement;

3) To measure criteria, indicators are typically used, for example:

i) If the criterion is a comparison of incidents, the organization may choose to look at frequency, type, severity, or number of incidents; then the indicator could be the determined rate within each one of these criteria;

ii) If the criterion is a comparison of completions of corrective actions, then the indicator could be the percentage completed on time.

Methods include:

— Monitoring can involve continual checking, supervising, critically observing or determining the status in order to identify change from the performance level required or expected. Monitoring can be applied to the OH&S management system, to processes or to controls. Examples include the use of interviews, reviews of documented information and observations of work being performed;

— Measurement generally involves the assignment of numbers to objects or events. It is the basis for quantitative data and is generally associated with the evaluation of safety programmes and health surveillance. Examples include the use of calibrated or verified equipment to measure exposure to a hazardous substance or the counting of the required safe distance from a hazard;

— Analysis is the process of examining data to reveal relationships, patterns and trends. This can mean the use of statistical operations, including information from other similar organizations, to help draw conclusions from the data. This process is most often associated with measurement activities;

— Evaluation is an activity undertaken to determine the suitability, adequacy and effectiveness of the subject matter to achieve the established objectives of the OH&S management system. This activity is most often associated with monitoring activities.

Occupational health complaints, health surveillance of workers and work environment monitoring are important elements. Where this is appropriate, suitable medical monitoring or follow-up of workers can be required. This can assist in the early detection of signs and symptoms of harm to health and to assess the effectiveness of prevention and control measures.

The frequency of monitoring and measurement should be appropriate to the size and nature of the organization and its OH&S performance, and to changes in OH&S risk.

The organization should ensure that frequencies of monitoring and measurement are in alignment with analysis and evaluation of its OH&S risks, risks, OH&S opportunities, and opportunities.

A.9.1.2 Evaluation of compliance with legal requirements and other requirements  

The organization should prioritize its actions based on the identified compliance gaps.

A.9.2 Internal audit

A.9.2.1 Internal audit objectives  

An organization’s own requirements for its OH&S management system audits may be additional to those required by this International standard.

Internal audit objectives can be based on:

a) an organization’s own policies, requirements and top management’s OH&S priorities;

b) standards;

c) results of both OH&S risk and risk assessments ;

d) results of previous audits, including contractor audits;

e) incidents, corrective actions and nonconformities;

f) worker participation;

g) needs and expectations of interested parties;

h) level of maturity of the management system;

i) performance evaluation results.

A.9.2.2 Internal audit process  

When planning its internal audits the organization should take into consideration the importance of the processes concerned to the OH&S management system. This can include items such as the impact the processes have on risk assessment outcomes.

The extent of the audit programme should be based on the size and nature of the organization, as well as the complexity and level of maturity of the OH&S management system.

Small and medium enterprises (SMEs) can establish objectivity and impartiality of the internal auditor by creating processes that separate their role as an internal auditor from their normal assigned duties. SMEs can also use external organizations in this role.

A.9.3 Management review  

Clarifying the terms used in relation to management review:

a) Suitability: The extent to which the management system fits and is right for the organization‘s purpose, operations, culture and business systems;

b) Adequacy: The extent to which the management system is sufficient in meeting the applicable requirements;

c) Effectiveness: The extent to which planned activities are realised and planned results achieved.

The management review topics listed in 9.3 a) to g) need not be addressed all at once; the organization should determine when and how the management review topics are addressed.

Management reviews are a critical part of the continual improvement of the management system. The purpose of these reviews is for top management to undertake a strategic and critical evaluation of the performance of the management system, and to recommend improvements.

This review should not be just a presentation of information, but should focus on assessing OH&S performance and identifying opportunities for continual improvement. It is up to the organization to determine appropriate measures for the effectiveness of the OH&S management system.

Management reviews should include an evaluation of how well the OH&S management system is integrated with other business processes and the strategic direction of the organization. Management reviews can include information about, for example, suppliers and contractors, internal changes in the organization, and security concerns.

Reviews can present information in a manner (for example a scorecard) that focuses on the management system elements most in need of the attention of top management. Reviews may be scheduled to coincide with other management reviews, or to meet other business or management system needs.

The adequacy of resources in item 9.3 g) includes the training and competency of workers.

A.10 Improvement

A.10.1 Incident, nonconformity and corrective action  

Separate processes may exist for incident investigations and nonconformities depending on the organization's requirements.

Examples of incidents, nonconformities and corrective actions include but are not limited to:

a) incidents: work related near-miss events, injuries and ill health, exposures to health hazards, occupational diseases, property and equipment damage where it can lead to OH&S risks, and vehicle accidents;

b) nonconformities: protective equipment not functioning properly, failure to apply legal requirements, or prescribed procedures not being followed;

c) corrective actions: (as indicated by the hierarchy of controls; see 8.1.2) elimination of hazards, substitution to safe materials, design or modification to equipment or tools, development of procedures, improving the competence of affected workers, changes in frequency of use, or use of personal protective equipment.

Root cause analysis refers to the practice of exploring all the possible factors associated with an incident by asking what happened and why it happened, to provide the input for what can be done to prevent it from happening again.

When determining the root cause of an incident or nonconformity, the organization should use methods appropriate to the nature of the incident or nonconformity being analysed. This analysis can identify multiple system failures including factors related to communication, competence, fatigue, equipment or procedures.

Root cause analysis should be focused on prevention and not on blame or punishment.

Actions, including corrective actions, (see 10.1d)) should be based on the nature of the incident or nonconformity and should be implemented in a timely manner.

Reviewing the effectiveness of corrective actions (see 10.1e)) refers to the extent the implemented corrective actions adequately control the root cause(s).

A.10.2 Continual improvement  

Continual improvement is a step by step approach to improve the OH&S management system over time. The objectives in 10.2.1 are intended as the minimum an organization needs to consider.

The following is a list of clauses and subclauses in this International Standard which can provide inputs into continual improvement:

a) Clause 4 ‘Context of the organization’;

b) 5.4 ‘Participation, consultation and representation’;

c) 6.1 ‘Actions to address risks and opportunities’;

d) 6.2 ‘OH&S Objectives and plans to achieve them’ ;

e) 7.4 ‘Information and communication’;

f) 9.1 ‘Monitoring, measurement, analysis and evaluation’;

g) 9.2 ‘Internal audit’;

h) 9.3 ‘Management review’;

i) 10.1 Incident, nonconformity and corrective action.

Additional examples of issues to identify opportunities include, but are not limited to:

— new technology;

— good practices, both internal and external to the organization’s;

— suggestions and recommendations from interested parties;

— new knowledge and understanding of health and safety related issues;

— new or improved materials;

— changes in worker capabilities or competence;

— achieving improved performance with fewer resources (i.e. simplification, streamlining etc.).

Bibliography  

[1]   ISO 9001, Quality management systems — Requirements

[2]   ISO 14001, Environmental management systems — Requirements with guidance for use

[3]   ISO 19011, Guidelines for auditing management systems

[4]   ISO 31000, Risk management — Principles and guidelines

[5]   ISO 37500, Guidance on outsourcing

[6]   ISO 39001, Road traffic safety (RTS) management systems – Requirements with guidance for use

[7]   ISO Guide 73, Risk management — Vocabulary

[8]   ILO Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems (ILO-OSH 2001); International Labour Office, Geneva, http://www.ilo.org/safework/info/standards-and-instruments/lang--en/index.htm

[9]   ILO International Labour Standards (including those on occupational safety and health) http://www.ilo.org/normlex (click on "instruments", then "Conventions and Recommendations by subject")

[10]         OHSAS 18001 Occupational health ans safety management systems – Requirements; OHSAS Project Group; July 2007, 2nd ed., 34p.; London; ISBN 978 0 580 50802 8

[11] OHSAS 18002 Occupational health and safety management systems – Guidelines for the implementation of OHSAS 18001:2007; OHSAS Project Group; Nov 2008, 2nd ed., 88p.; London; ISBN 978 0 580 61674 7

Alphabetical index of terms  

audit 3.32

competence 3.23

conformity 3.33

consultation 3.5

continual improvement 3.37

contractor 3.7

corrective action 3.36

documented information 2.24

effectiveness 3.13

hazard 3.19

incident 3.35

injury and ill health 3.18

interested party 3.2

legal requirements and other requirements 3.9

management system 3.10

measurement 3.31

monitoring 3.30

nonconformity 3.34

objective 3.16

occupational health and safety management system 3.11
OH&S management system

occupational health and safety objective 3.17
OH&S objective

occupational health and safety opportunity 3.22
OH&S opportunity

occupational health and safety performance 3.38
OH&S performance

occupational health and safety policy 3.15
OH&S policy

occupational health and safety risk 3.21
OH&S risk

organization 3.1

outsource (verb) 3.29

participation 3.4

performance 3.27

policy 3.14

procedure 3.26

process 3.25

requirement 3.8

risk 3.20

top management 3.12

worker 3.3

workplace 3.6

<<< Back / Назад

Внимание!! перевод на русский выполнен МАШИННЫМ способом (временно)

Оценка производительности П.9

А.9.1 Мониторинг, измерение, анализ и оценка  

A.9.1.1 Общие  

Мониторинг, измерение, анализ и оценка должны соответствовать размеру и характеру организации и его характеристик OH & S.

Мониторинг и результаты измерений используются организацией в ходе ее оценки OH & S производительности.

а)  Примеры того , что можно было бы контролировать и измерять , чтобы соответствовать требованиям настоящего стандарта может включать в себя, но не ограничиваются ими:

1)  о ходе выполнения обязательств политики, достижения целей, а также постоянное улучшение;

2)  жалобы охраны труда, наблюдение за состоянием здоровья работников и мониторинг рабочей обстановки;

3)  связанных с работой инцидентов, травм и плохого состояния здоровья, а также жалоб, в том числе тенденций;

4)  эффективность оперативного контроля и аварийно -спасательных упражнений, или оценить необходимость изменения или вводить новые элементы управления (см 8.1);

5)  активные и реактивные действия , влияющие на OH & S деятельности организации;

6)  эффективность системы менеджмента OH & S;

7)  компетентность (7.2);

б)  Примеры того , что можно было бы контролировать и измерить для оценки выполнения правовых требований , могут включать, но не ограничиваются ими:

1)  были определены правовые требования (иметь все применимые юридические требования были определены, и записи этой организации из них постоянно в курсе);

2)  статус выявленных пробелов в соответствии;

в)  Примеры того , что можно было бы контролировать и измерять , чтобы оценить выполнение других требований , могут включать, но не ограничиваются ими:

1)  соглашения между профсоюзами и работодателями;

2)  стандарты и кодексы;

3)  корпоративные и другие политики, норм и правил;

4)  требования о страховании;

d)  критерии того, что организация должна сравнить его производительность в отношении:

1)   Примерами являются контрольные показатели вотношении:

я)  другие организации;

б)   стандарты и кодексы;

III)  собственные коды и цели организации;

2)  Организация должна использовать критерии , чтобы установить свои внутренние цели для мониторинга и измерений;

3)  Для измерения критерии, показатели , как правило ,используются, например:

я)  Если критерий является сравнение инцидентов, организация может выбрать , чтобы посмотреть на частоту, тип, тяжесть, или количество инцидентов; то индикатор может быть определенна скорость передачи в пределах каждого из этих критериев;

б)  Если критерий является сравнение пополнений корректирующих действий, то показатель может быть процент завершен вовремя.

Методы включают в себя:

-  Мониторинг может включать в себя постоянную проверку, контроль, критически наблюдения или определения состояния с целью выявления изменений от уровня производительности , требуемого или ожидаемого.Мониторинг может быть применен к системе управления OH & S, к процессам или к элементам управления. Примеры включают в себя использование интервью, обзоры документированной информации и наблюдений выполняемой работы;

-  Измерение обычно включает в себя присвоение номеров к объектам или событиям. Это является основой для количественных данных и , как правило , связаны с оценкой программ в области безопасности и наблюдения за состоянием здоровья. Примеры включают в себя использование откалиброваны или поверены оборудования для измерения воздействия опасного вещества или подсчета требуемого безопасного расстояния от опасности;

-  Анализ представляет собой процесс изучения данных ,чтобы выявить отношения, закономерности и тенденции. Это может означать использование статистических операций, в том числе информации , полученной от других подобных организаций, чтобы помочь сделать выводы из этих данных. Этот процесс чаще всего связан с деятельностью измерений;

-  Оценка является деятельность , осуществляемая сцелью определения пригодности, адекватности и эффективности предмета для достижения поставленных целей системы менеджмента OH & S.Эта деятельность чаще всего ассоциируется с деятельностью по мониторингу.

Профессиональные жалобы на здоровье, наблюдение за состоянием здоровья работников и мониторинг рабочей среды являются важными элементами. Там, где это уместно, может потребоваться подходящий медицинский мониторинг или последующих рабочих. Это может помочь в раннем выявлении признаков и симптомов нарушения здоровья и для оценки эффективности мер профилактики и контроля.

Частота мониторинга и измерений должны соответствовать размеру и характеру организации и ее производительность OH & S, а также к изменениям в OH & S риска.

Организация должна обеспечить, чтобы частоты мониторинга и измерения в соответствие с анализом и оценкой его OH & S риски, риски, возможности OH & S, а также возможностей.

A.9.1.2 Оценка соответствия законодательным и другим требованиям  

Организация должна определить приоритетность своих действий на основе выявленных пробелов соблюдения.

A.9.2 Внутренний аудит

Цели A.9.2.1 Внутренний аудит  

собственные требования организации для своих аудитов системы управления OH & S могут быть дополнительными по отношению к тем, которые требуются настоящим международным стандартом.

Задачи внутреннего аудита могут быть основаны на:

а)  собственная политика организации, требования и приоритеты OH & S топ - менеджмента;

б)  стандарты;

в)  результаты обеих оценок риска и риска OH & S;

d)  результаты предыдущих проверок, в том числе проверок подрядчиков;

е)  инциденты, корректирующие действия и несоответствиях;

е)  участие работников;

г)  потребности и ожидания заинтересованных сторон;

ч)  уровень зрелости системы управления;

I)  результаты оценки производительности.

Процесс A.9.2.2 Внутренний аудит  

При планировании своего внутреннего аудита организации следует принимать во внимание важность процессов, связанных с системой управления OH & S. Это может включать в себя такие элементы, как воздействие на процессы на результатах оценки риска.

Степень программы аудита должна основываться на размерах и характере организации, а также от сложности и уровня зрелости системы менеджмента OH & S.

Малые и средние предприятия (МСП) могут установить объективность и беспристрастность внутреннего аудитора путем создания процессов, которые отделяют их роль в качестве внутреннего аудитора от своих обычных возложенных на них обязанностей. МСП могут также использовать внешние организации в этой роли.

Обзор A.9.3 Управление  

Разъяснение терминов, используемых в отношении обзора управления:

а)  Адекватность: Степень , в которой система управления подходит и подходит для цели, операции, культуры и бизнес - систем организации;

б)  Адекватность: Степень , в которой система управления является достаточным для удовлетворения применимым требованиям;

с)  Эффективность: Степень , в которой запланированные мероприятия будут реализованы и достигнуты запланированные результаты.

Темы обзора управления, перечисленные в 9.3) к г) не должны быть решены все сразу; организация должна определить, когда и каким образом темы анализа со стороны руководства рассматриваются.

Управление рецензиями являются важной частью постоянного совершенствования системы управления. Цель этих обзоров для высшего руководства провести стратегическую и критическую оценку эффективности системы управления, а также давать рекомендации по улучшению.

Этот обзор не должен быть просто представление информации, но должна быть сосредоточена на оценке OH & S производительность и выявление возможностей для непрерывного совершенствования. Это до организации, чтобы определить соответствующие меры по эффективности системы управления OH & S.

Управление рецензиями должно включать оценку того, насколько хорошо система управления OH & S интегрирован с другими бизнес-процессами и стратегического направления деятельности организации. Управление рецензиями может включать в себя информацию о, например, поставщиками и подрядчиками, внутренними изменениями в организации, а также проблемы безопасности.

Обзоры могут представить информацию таким образом (например, системы показателей), которая фокусируется на элементы системы управления, наиболее нуждающихся в внимание высшего руководства. Отзывы могут быть запланированы одновременно с другими проверками, или для удовлетворения других потребностей бизнеса или системы управления.

Достаточность ресурсов в пункте 9.3 г) включает в себя подготовку и компетентность работников.

Улучшение П.10

A.10.1 Инцидент, нонконформизм и корректирующие действия  

могут существовать отдельные процессы для расследования инцидентов и несоответствий в зависимости от потребностей организации.

Примеры инцидентов, несоответствиях и корректирующие действия включают, но не ограничиваются ими:

а)  инциденты: работа , связанная с почти промаха события, травмы и плохое состояние здоровья, подверженность опасности для здоровья, профессиональных заболеваний, имущества и повреждения оборудования , где это может привести к OH & S рисков и дорожно - транспортных происшествий;

б)  несоответствия: защитное оборудование не функционирует должным образом, неприменение юридические требования или предписанные процедуры не соблюдаются;

в)  корректирующие действия: (как указано в иерархии управления, см 8.1.2) устранение опасностей, замещение безопасных материалов, конструкции или модификации оборудования или инструментов, разработки процедур, повышение компетентности пострадавших работников, изменения частоты использования или использование средств индивидуальной защиты.

Анализ основных причин относится к практике изучения всех возможных факторов, связанных с инцидентом, спрашивая, что случилось, и почему это произошло, чтобы обеспечить вход для того, что может быть сделано, чтобы предотвратить это случилось снова.

При определении основной причины инцидента или несоответствием, организация должна использовать методы, соответствующие характеру инцидента или несоответствием анализируются. Этот анализ может выявить несколько системных сбоев, включая факторы, связанные с связи, компетентность, усталость, оборудования или процедур.

Анализ основных причин должны быть направлены на профилактику, а не на вину или наказанию.

Действия, в том числе корректирующие действия, (см 10.1d)) должна основываться на характере инцидента или нонконформизма и должны быть выполнены своевременно.

Обзор эффективности корректирующих действий (см 10.1e)) относится к степени реализованные корректирующие действия адекватно контролировать основную причину (ы).

А.10.2 Постоянное улучшение  

Постоянное улучшение шаг за шагом подход к совершенствованию системы управления OH & S в течение долгого времени. Цели в 10.2.1 предназначены как минимум организации необходимо рассмотреть.

Ниже приведен список статей и подразделов в настоящем стандарте, которые могут обеспечить внесение вклада в постоянное улучшение:

а)  пункт 4 "Контекст организации";

б)  5.4 'Участие, консультации и представительство ";

в)  6.1 "Действия по устранению рисков и возможностей»;

d)  6.2 'Цели OH & S и планы по их достижению »;

е)  7.4 "Информация и коммуникация";

е)  9.1 'Мониторинг, измерение, анализ и оценка »;

г)  9.2 'Внутренний аудит';

ч)  9,3 'Анализ со стороны руководства »;

я)  10.1 Инцидент, нонконформизм и корректирующие действия.

Дополнительные примеры вопросов для выявления возможности включают, но не ограничиваются ими:

-  Новые технологии;

-  Хорошая практика, как внутренние , так и внешние по отношению к организации;

-  Предложения и рекомендации от заинтересованных сторон;

-  Новое знание и понимание здоровья и вопросов , связанных сбезопасностью;

-  Новых или улучшенных материалов;

-  Изменения в возможностях работника или компетенции;

-  Достижения более высокого уровня производительности с меньшим количеством ресурсов (то есть упрощение, упорядочение и т.д.).

Библиография  

[1] ISO 9001, системы менеджмента менеджмент качества - Требования 

[2] ISO 14001, системы экологического менеджмента - Требования и руководство по применению 

[3] ISO 19011, Руководство по системам управления аудита 

[4] ISO 31000, Управление рисками - Принципы и директивы 

[5] ISO 37500, Руководство по аутсорсингу 

[6] ISO 39001, безопасности дорожного движения системы управления (РТС) - Требования и руководство по применению 

[7] Руководство ИСО 73, Управление рисками - Словарь 

[8]   Руководящие принципы МОТ по системам управления охраной труда и (МОТ-СУОТ 2001); Международное бюро труда, Женева, http://www.ilo.org/safework/info/standards-and-instruments/lang--en/index.htm   

[9] МОТ Международные трудовые стандарты ( в том числе по охране труда и здоровья)  http://www.ilo.org/normlex  ( нажмите на "инструменты", затем "конвенций и рекомендаций по теме")

[10] OHSAS 18001  Система менеджмента безопасности дляздоровья ANS - Требования ; Проектная группа OHSAS; Июля 2007 года, 2 - е изд., 34P .; Лондон,  ISBN 0 580 978 50802 8

[11] OHSAS 18002  гигиены труда и системы управления безопасностью - Руководство по внедрению OHSAS 18001: 2007; Проектная группа OHSAS; Ноябрь 2008, 2 - е изд., 88P .;Лондон,  ISBN 0 580 978 61674 7

Алфавитный указатель терминов  

аудит 3,32

компетентность 3,23

соответствие 3,33

консультации 3.5

постоянное улучшение 3,37

подрядчик 3.7

корректирующие действия 3,36

документированная информация 2,24

эффективность 3.13

опасность 3,19

инцидент 3,35

травмы и плохое состояние здоровья 3,18

Заинтересованная сторона 3.2

правовые и прочие требования 3.9

Система управления 3.10

измерение 3,31

мониторинг 3.30

нонконформизм 3,34

цель 3.16

охраны труда и системы управления безопасностью 3.11

OH & S системы управления

профессионального здоровья и безопасности Цель 3,17

OH & S цель

профессиональные возможности здоровья и безопасность 3.22

OH & S возможность

профессиональная производительность труда и безопасность 3.38

OH & S производительность

охраны труда и политика в области безопасности 3.15

OH & S политика

профессионального здоровья и безопасности риска 3,21

OH & S риск

организация 3.1

аутсорсинг (глагол) 3,29

участие 3.4

производительность 3,27

политика 3.14

процедура 3,26

процесс 3,25

Требование 3.8

риск 3.20

топ-менеджмент 3.12

работник 3.3

на рабочем месте 3.6

<<< Back / Назад