ISO45001 draft free download part 3

Annex A

(informative)
Guidance on the use of this International Standard

A.1 General  
The explanatory information given in this annex is intended to prevent misinterpretation of the requirements contained in this International Standard. While this information addresses and is consistent with these requirements, it is not intended to add to, subtract from, or in any way modify them.

The requirements in this International Standard need to be viewed from a systems perspective and should not be taken in isolation, i.e. there can be an interrelationship between the requirements in a clause with the requirements in other clauses.

A.2 Normative references  

There are no normative references in this International Standard. Users can refer to the documents listed in the Bibliography for further information.

A.3 Terms and definitions  

In addition to the terms and definitions given in Clause 3, and in order to avoid misunderstanding, clarifications of selected concepts are provided below.

— ”Continual” indicates duration that occurs over a period of time, but with intervals of interruption (unlike ”continuous” which indicates duration without interruption). ‘Continual’ is therefore the appropriate word to use in the context of improvement.

— The word ”consider”’ means it is necessary to think about but can be rejected, whereas ”take into account” means it is necessary to think about but cannot be rejected.

—  The words ”appropriate” and ”applicable” are not interchangeable. ”Appropriate” means suitable (for, to) and implies some degree of freedom, while ”applicable” means relevant or possible to apply and implies that if it can be done, it shall be done.

— This International Standard uses the term ”interested party”, the term ”stakeholder” is a synonym as it represents the same concept.

— The word “ensure” means the responsibility can be delegated, but not the accountability to make sure that it is performed.

— “Documented information” is used to include both documents and records. This International Standard uses the phrase “retain documented information as evidence of…” to mean records, and ‘shall be available as documented information’ to mean documents, including procedures. The phrase “to retain documented information as evidence of…” is not intended to require that the information retained will meet legal evidentiary requirements. Instead, it is intended to define the type of records that need to be retained.

Organizations can be subject to requirements related to the OH&S management system that mandate the use of specific terms and their meaning. If these other terms are used, conformity to this International Standard is still required.

A.4 Context of the organization  

A.4.1 Understanding the context of the organization  

The intent of this clause is for the organization to obtain an understanding of the issues, positive and negative, that the organization needs to consider in establishing its OH&S management system.

The issues of interest are those that affect or could affect the organization’s ability to achieve the intended outcomes. Issues can include conditions, characteristics or changing circumstances that can affect the OH&S management system, for example:

a) external context issues, such as:

1) the cultural, social, political, legal, financial, technological, economic and natural surroundings and market competition, whether international, national, regional or local;

2) introduction of new competitors, contractors, suppliers, partners and providers, new technologies, new laws and the emergence of new occupations;

3) key drivers and trends relevant to the industry or sector having impact on the organization;

4) relationships with, and perceptions and values of, its external interested parties;

5) changes in relation to any of the above.

b) internal context issues, such as:

1) governance, organizational structure, roles and accountabilities;

2) policies, objectives and the strategies that are in place to achieve them;

3) the capabilities, understood in terms of resources, knowledge and competence (for example capital, time, human resources, processes, systems and technologies);

4) information systems, information flows and decision-making processes (both formal and informal);

5) introduction of new products, services, new tools, new software, new premises and equipment;

6) relationships with, and perceptions and values of workers;

7) the culture in the organization (see A.5.1);

8) standards, guidelines and models adopted by the organization;

9) the form and extent of contractual relationships, including for example outsourced activities;

10) working time arrangements;

11) changes in relation to any of the above.

An understanding of the context of an organization is used to establish, implement, maintain and continually improve its OH&S management system (see 4.4), especially in the establishment of its OH&S policy (see 5.2) and the setting of its OH&S objectives (see 6.2.1).

The internal and external issues that are determined in 4.1 can result in risks and opportunities to the organization or to the OH&S management system (see 6.1.1 to 6.1.3). The organization determines those that need to be addressed and managed (see 6.1.4, 6.2, Clause 7, Clause 8 and 9.1).

A.4.2 Understanding the needs and expectations of workers and other interested parties  

An organization is expected to gain a general understanding of the expressed needs and expectations of the internal and external interested parties that have been determined by the organization to be relevant.

The organization should determine the needs and expectations of both managerial and non-managerial workers, and where they exist, workers’ representatives, that can affect the OH&S management system, or which perceive themselves to be affected by it.

Other interested parties to an OH&S management system can include:

a) legal and regulatory authorities (local, regional, state/provincial, national or international);

b) parent organizations;

c) suppliers, contractors and subcontractors;

d) workers’ organizations (trade unions) and employers’ organizations;

e) owners, shareholders, clients, visitors, local community and neighbours of the organization and the general public;

f) customers, medical and other community services, media, academia, business associations and non-governmental organizations (NGOs);

g) occupational health and safety organizations and occupational safety and health-care professionals (for example doctors and nurses).

Interested party needs and expectations are not necessarily requirements of the organization. It is important to distinguish between these needs and requirements such as:

— mandatory requirements: laws, regulations, corporate requirements, provisions of the organization’s collective agreements that relate to the health and safety of workers where they are given legal effect;

— commitment requirements: voluntary commitments to interested parties to which the organization voluntarily subscribes. It also includes rules, guides and technical references;

— other requirements to which the organization voluntarily subscribes that relate to the OH&S management system.

Needs and expectations from interested parties become obligatory requirements for an organization if that organization chooses to adopt them. Once the organization adopts them, then they become requirements and should be considered when planning and establishing the OH&S management system.

A.4.3 Scope of the OH&S management system  

The scope of the OH&S management system is intended to clarify the boundaries to which the organization’s system will apply, especially if the organization is a part of a larger organization at a given location. An organization has the freedom and flexibility to define its boundaries taking into account its work related activities. It may choose to implement this International Standard with respect to the entire organization, or to (a) specific part(s) of the organization, as long as the top management of that part of the organization hasits own functions, responsibilities and authorities for establishing an OH&S management system.

When determining the scope, the credibility of the organization’s OH&S management system will depend upon the choice of the boundaries. It should be noted that 4.3 requires that the organization take into account its activities, products or services that are within its control or influence that can impact on its OH&S performance.

The scope should be factual and representative of the organization’s operations included within its OH&S management system boundaries so that it does not mislead interested parties.

The scope should address hazards and potential OH&S risks to persons in the organization and furthermore consider its impacts on persons, outsourced or subcontracted, carrying out activities or producing products or delivering services for the organization or on its behalf.

A.4.4 OH&S management system  

The organization retains authority, accountability, and autonomy, to decide how it will fulfil the requirements of this International Standard, including the level of detail and extent to which it will:

a) integrate requirements of the OH&S management system into its various business operations, such as design & development, procurement, human resources, sales and marketing, etc.;

b) incorporate the issues associated with its context (4.1), its interested party requirements (4.2) and the scope (4.3) of its OH&S management system.

If this International Standard is implemented for a specific part(s) of an organization, the policies and processes developed by other parts of the organization can be used to meet the requirements of this International Standard, provided that they are applicable to the specific part(s) that will be subject to them and that they comply with the requirements of this International Standard.

Examples of these processes could be:

— corporate OH&S policies;

— document management system;

— competency programmes;

— procurement controls, etc.

A.5 Leadership and worker participation 

A.5.1 Leadership and commitment  

Commitment, awareness, responsiveness, active support and feedback from the organization’s top management are critical for the success of the OH&S management system and therefore they have specific responsibilities for which they need to be personally involved or which they need to direct. To achieve improved acceptance and implementation of OH&S management system processes, leadership includes communicating the requirements of "what" needs to be done and "why" it should be done. It is also important to ensure that the intended outcomes are achieved.

Top management should develop, lead and promote a culture in the organization that supports the OH&S management system and which encourages workers, and where they exist, workers’ representatives, to actively participate in the OH&S management system, as well as the involvement of relevant interested parties. This is a key factor in the establishment and implementation of an effective OH&S management system and an occupational health and safety culture.

An organization’s occupational health and safety culture is largely determined by top management and is the product of individual and group values, attitudes, perceptions, competencies and patterns of activities that determine the commitment to, and the style and proficiency of, its OH&S management system.

An occupational health and safety culture that supports an organization’s OH&S management system is characterized by communications founded on mutual trust, by shared perceptions of the importance of the OH&S management system and by confidence in the effectiveness of preventive measures. An organization with such a culture is sometimes denoted as a “learning” organization. In the context of occupational health and safety, learning organizations encourage a culture where people at all levels of the organization continually expand their capacity to understand how work activities, and the way in which they are organized, impact OH&S performance.

Cooperation between managers, workers, and where they exist, workers’ representatives, is an essential element of workplace-related prevention measures.

OH&S management system deficiencies can include, but are not limited to:

a) poor feedback and communication processes;

b) excessive workloads;

c) budget constraints;

d) deficient work coordination;

e) inadequate supervision, etc.

The organization should identify and address such deficiencies to improve its OH&S management system.

Identifying hazards, reducing risk, and a focus on compliance, will not in itself create or maintain an effective OH&S management system.

A.5.2 Policy  

The OH&S policy is a set of principles stated as commitments in which top management outlines the long-term direction of the organization to support and continually improve its OH&S performance. The OH&S policy provides an overall sense of direction, provides a framework for the organization to set its objectives and take actions to achieve the intended outcomes of the OH&S management system.

Five basic commitments for the OH&S policy are specified in this International Standard to:

a) provide safe and healthy working conditions for the prevention of work-related injury and ill health;

b) satisfy applicable legal requirements and other requirements;

c) control OH&S risks using the hierarchy of controls (see 8.1.2);

d) the continual improvement of the OH&S management system (see 10.2) to enhance the organization’s OH&S performance;

e) participation.

These commitments are then reflected in the processes an organization establishes to address specific requirements in this International Standard, to ensure a robust, credible and reliable OH&S management system.

The OH&S policy should be established by the top management after having taken into account:

a) OH&S opportunities;

b) the needs and expectations of workers, and where they exist, workers’ representatives, and other relevant interested parties;

c) applicable legal requirements and other requirements to which the organization subscribes.

The organization’s OH&S policy should be appropriate to the nature and scale of its identified OH&S risks and OH&S opportunities and should be realistic. In developing its OH&S policy, an organization should consider its coordination with other policies.

While all the commitments are important, some interested parties are especially concerned with the organization’s commitment to fulfil its applicable legal requirements. This International Standard specifies a number of interconnected requirements related to this commitment. These include the need to:

— determine the applicable legal requirements;

— ensure operations are carried out in accordance with these legal requirements;

— evaluate fulfilment of the legal requirements;

— correct nonconformities.

A.5.3 Organizational roles, responsibilities, accountabilities and authorities  

Top management has overall OH&S management system responsibility, accountability and authority for the protection of workers’ safety and health. Workers, in the course of performing their work, should co-operate with top management, middle-management and supervisors in fulfilling those responsibilities. Every person in the workplace needs to consider not only his or her own health and safety, but also the health and safety of others.

Accountability means ultimate responsibility and relates to the person who is held to account if something is not done, is not done properly, does not work or fails to achieve its objective.

OH&S management system responsibilities should be assigned in appropriate areas of the organization, such as operational management (e.g. design, maintenance, manufacturing) or other staff functions (e.g. middle-management and supervisors). The responsibilities, accountabilities and authorities should be reviewed when a change in structure of the organization occurs.

Workers, when assuming responsibility for those aspects of the OH&S management system over which they have control should be entitled to report about dangerous situations so that action can be taken. They should be able to report concerns to responsible authorities as required without the threat of dismissal, disciplinary action or other such reprisals.

Top management may assign the responsibility and authority for ensuring that the OH&S management system conforms to the requirements of this International Standard and for reporting on the performance of the OH&S management system, to an individual (sometimes referred to as the ‘management representative’), to a member of top management, or to several individuals.

Workers should have sufficient competency and authority to remove themselves from hazardous situations as necessary, without fear of reprisals.

A.5.4 Participation and consultation  

The participation of workers, and where they exist, workers’ representatives, is a key factor of success for an OH&S management system.

The top management of the organization should encourage the participation of workers, and where they exist, workers’ representatives, in the development, implementation and maintenance of the OH&S management system. This should include the receipt of suggestions for the improvement of the OH&S management system, which can lead to improvements in the organization’s OH&S performance.

NOTE 1 The ILO’s ILS recommend that the processes for the receipt of suggestions are more effective if workers do not fear the threat of dismissal, disciplinary action, or other such reprisals, when making them.

The process of consultation can include two-way communications. For example, workers nearest to OH&S risks, and where they exist, workers’ representatives, can be asked about decisions to be taken to control those OH&S risks, so they can give their opinions about them.

The participation of workers is a process of cooperation between managers and non–managers, and where they exist, workers’ representatives, in order to contribute to decision-making processes on OH&S performance measures and proposed changes.

Means of encouraging cooperation and the participation of workers, and where they exist, workers’ representatives, in order to assist them in exercising their functions in the OH&S management system and avoiding barriers, can include:

a) the provision of information and communication regarding the scope and objectives of the OH&S management system;

b) the provision of operational information and training on identified hazards, hazard elimination and control strategies, and residual risks assessments;

c) creating awareness of hazards and OH&S risks;

d) improving competency;

e) access to other workers for the purpose of communicating about health and safety issues;

f) the provision of adequate time and resources to accomplish the items from bullets a) to c);

NOTE 2   The ILO’s ILS recommend that time for the items in bullets a) to e) should be permitted during working hours.

g) the provision of mechanisms to foster, promote and enable effective cooperation between managers and non-managers, e.g. workers’ safety delegates, workers’ health and safety committees, or joint health and safety committees, as well as provision for the selection of representatives (through worker or union organizations) in accordance with applicable legal requirements and other requirements;

h) providing protection from dismissal or reprisals, including disciplinary or other adverse measures, for reporting, or removing themselves from situations of serious danger or imminent harm;

i) creating and maintaining a culture in the organization that supports the OH&S management system.

Removing barriers to participation, or reducing them to a minimum when removal is not possible, is essential if the OH&S management system is to be effective.

Feedback in the OH&S management system is dependent upon worker participation. The organization should ensure workers at all levels are encouraged to report hazardous situations, so that preventive measures can be put in place and corrective action taken.

NOTE 3 The ILO’s ILS recommend that workers should be empowered to report their concerns about hazardous situations to responsible external authorities.

A.6 Planning  

A.6.1 Actions to address risks and opportunities 

A.6.1.1 General  

The purpose of planning in the OH&S management system is to prevent undesired effects (such as lack of application of legal requirements, damage to reputation, work-related injury and ill health), by anticipating hazardous events and their likelihood and consequences, and applying appropriate risk controls, in order to achieve the intended outcomes. It also identifies opportunities that can offer a potential advantage or beneficial outcome, such as improved OH&S performance.

Planning is not a single event but an on-going process, anticipating changing circumstances and continually identifying risks and opportunities, both for the workers as individuals and for the organization. When planning the organization’s OH&S management system, the context (see 4.1) in which it will operate, the views of its workers and other interested parties (see 4.2) and its scope (see 4.3) should be considered. An initial review or gap analysis may be conducted when planning for the OH&S management system; the output from such a review can be used in the planning process.

This International Standard requires the organization to identify hazards and assess its OH&S risks (see 6.1.2.3) and identify its OH&S opportunities (see 6.1.2.4), determine its applicable legal requirements and other requirements (see 6.1.3), and to assess other risks (see 6.1.2.3) and identify other opportunities (see 6.1.2.4) to the OH&S management system. This information is then used to determine how the risks and opportunities should be managed (see 6.1.4). Planning also includes determining how to incorporate the actions deemed necessary or beneficial into the OH&S management system through objective setting (see 6.2), operational control (see 8.1) or other parts of the OH&S management system, for example, resource provisions (see 7.1) and competence (see 7.2). The mechanism for evaluating the effectiveness of the preventive and protective measures should also be planned and should include monitoring and measurement techniques (see 9.1), internal audit (see 9.2) and management review (see 9.3).

Changes can present both risks to workers, and opportunities to improve the performance of the OH&S management system, and need to be carefully planned before being implemented (see 8.2).

Documented information (such as for the identification of workplace hazards, the assessment of OH&S risks and identification of OH&S opportunities) assists in demonstrating and maintaining the planning process. The processes established and the outcome of the implementation of these processes (see 6.1.2.2, 6.1.2.3 and 6.1.2.4) should be maintained as documented information by the organization, to facilitate internal and external communication of these processes and their outcomes. Documented information as described above can be used when planning and conducting internal and external audits.

A.6.1.2 Hazard identification and assessment of OH&S risks 

A.6.1.2.1 Hazard identification  

The process for hazard identification should begin at the conceptual design stage of any new workplace, facility, product or organization. It should continue as design is detailed and then comes into operation, and then be on-going during its full lifecycle to reflect current, changing and future activities. This can include inputs from the review and analysis of data; reports of past incidents, work-related injuries or ill health; and complaints, from both inside and outside the organization.

The hazard identification process helps the organization recognize and understand the hazards in the workplace and to workers, in order to assess, prioritize, and eliminate or reduce, the OH&S risks as low as reasonably practicable.

Hazard identification should proactively identify any source or situation (or combination of these), arising from an organization’s activities, with a potential for work-related injury and ill health.

Sources and situations can include, but are not limited to:

— sources: hazardous substances, radiation, temperature, pressure, dust, noise and vibration;

— situations: working at heights, working in confined spaces, working alone, worker fatigue, aggressive behaviour or harassment, workload and task control.

Hazards can be categorised in many ways including: physical, chemical, biological, psychosocial, physiological; or mechanical and electrical; or based on movement and energy.

In carrying out its identification of hazards the organization should consider all of the categories detailed in the requirements; however, the lists provided in 6.1.2.1 are not exhaustive and it is always the responsibility of the organization to have an on-going process which identifies all hazards.

The organization’s hazard identification process should consider:

a) Routine and non-routine activities and situations:

1) Routine activities and situations create hazards through day-to-day operations and normal work processes. Non-routine activities and situations are occasional or unplanned, short-term or long-term, and can create hazards through incidents; these include reasonably foreseeable situations such as: extended work hours, or exceptional shift work, an incident involving a small oil leak, repair, disruption to utility services (e.g. water, gas, electricity or sewage), or temporary relocation of facilities.

2) Physical conditions can cause hazards at the work location and include, for example, lighting, ambient temperature, humidity and surrounding noise, proximity to other workers, or the condition of work surfaces.

3) Human factors refers to such things as capabilities and limitations, skill levels and competence needs, differing levels of literacy or language fluency, familiarity with the site or activity and other considerations such as ergonomics or individual actual or potential behaviours. An organization should look at the underlying causes when considering human factors that contribute to risks and hazards, such as contradictory instructions or lack of information, management condoning unsafe behaviour, age-related behaviour, fear of reporting incidents or concerns. Human capabilities such as physical stature, pregnancy or physical or mental impairment should also be considered.

b) Emergency situations:

These are unplanned or unscheduled situations that require an immediate response, for example a machine catching fire in the workplace, or a natural disaster in the vicinity of the workplace or at another location where workers are performing work-related activities. It also includes situations such as civil unrest at a location at which workers are performing work-related activities, which requires their urgent evacuation.

c) People:

The reference to people is intended to direct the organization to consider all those who can be directly affected by the organization’s activities:

1) within the workplace;

2) in the vicinity of the workplace; e.g. passers-by, contractors, or immediate neighbours, who could be affected by the activities of the organization;

3) workers at a location not under the direct control of the organization, e.g. mobile workers (for example a postman or a bus driver); those workers who travel to perform work-related activities at another location (for example service engineers travelling to and working at a customer’s site); home-based workers, or those who work alone.

d) Other issues:

1) Hazards can be created through poor design, for example a machine which cannot be cleaned or maintained without working at an unsafe height, or requiring work in an unsafe position or in a confined space.

2) Situations can occur in the vicinity of the workplace that present hazards, such as within multi-organization worksites, where the activities of any one of the organizations could cause work-relatedinjury and ill health to persons doing work for another organization on the worksite.

3) Situations not controlled by the organization and occurring in the vicinity of the workplace can cause injury and ill health to persons in the workplace, for example a fire or explosion in an adjacent property or a nearby public protest which escalates into civil disobedience.

e) Changes in an organization:

Hazards can arise from changes in an organization. These include a reduction in the number of workers, an increase of unskilled trainees, inadequate succession planning, unfamiliar or ageing equipment, temporary loss of facilities due to routine maintenance or emergency repair. The organization should also consider hazards created by the introduction of new materials, technologies or processes.

f) Changes in knowledge of, and information about, hazards:

Sources of knowledge and information about hazards can include published literature, research and development, feedback from workers, and review of the organization’s own operational experience. These sources can provide new information about the hazards and risks, including changes in: potential exposures; chemical, biological and physical properties; associated toxicity and epidemiological information.

g) Previous incidents:

Previous incidents and their causes, both within the organization and in other organizations, locations or situations, should be considered when identifying hazards.

h) How work is organized or social factors:

How work is organized and social factors can include, for example, excessive work hours, poor leadership and culture in the organization, poor communication, excessive production pressure, bullying, harassment or substance misuse.

This International Standard does not address product safety (that is, safety to end-users of products manufactured by the organization), however hazards to workers occurring during manufacture, construction, assembly or testing of products should be considered.

A.6.1.2.2 Assessment of OH&S risks and other risks to the OH&S management system  

An organization can use different methods to assess OH&S risks as part of its overall strategy for addressing different hazards or activities. Each method should be appropriate to the OH&S risks being considered. The complexity of assessment does not depend on the size of the organization but on the hazards associated with the activities of the organization.

The assessment(s) provides an understanding of the OH&S risks and their current controls, and enables the organization to identify appropriate control actions.

The purpose of the organization's OH&S management system should be to achieve safe and healthy working conditions with a residual OH&S risk which is as low as reasonably practicable (”residual OH&S risk” is the OH&S risk remaining after appropriate preventive and protective measures have been taken.)

The organization should also give consideration to those risks which are not directly related to the health and safety of people and address factors affecting the OH&S management system, its performance and intended outcomes. These risks should be assessed using an appropriate method.

Potential sources of risk to the OH&S management system can include:

a) inappropriate context analysis; outdated analysis;

b) inadequate consideration of OH&S management system requirements, change management and other health and safety issues in strategic planning and other business processes;

c) the absence of resources for the OH&S management system, whether financial, human or other;

d) an ineffective audit programme;

e) poor succession planning for key OH&S management system roles;

f) poor top management engagement in the OH&S management system activities;

g) failure to address the needs and expectations of relevant interested parties;

h) poor OH&S performance leading to reputational risks.

A.6.1.2.3 Identification of OH&S opportunities and other opportunities
  

OH&S opportunities to improve occupational health and safety include:

a) eliminating hazards and reducing risks by integrating occupational health and safety at the earliest stage of the lifecycle of facilities, equipment or processes or moving up the hierarchy of controls;

b) improving OH&S performance during planned changes, such as facilities relocation, process re-design or replacement of machinery and plant;

c) improve OH&S performance by alleviating monotonous work or work at a pre-determined work rate;

d) using new technologies to improve OH&S performance;

e) improving the occupational health and safety culture by extending competence related to occupational health and safety beyond requirements or encouraging workers to report incidents in a timely manner.

Opportunities to improve the OH&S management system can include:

— improving the visibility of top management’s support for the OH&S management system;

— enhancing incident investigation processes;

— improving the processes for worker participation;

— benchmarking, including consideration of both the organization’s own past performance and that of other organizations;

— collaborating in forums which focus on topics dealing with health and safety.

A.6.1.3 Determination of applicable legal requirements and other requirements  

The applicability of legal requirements and other requirements can be based on the hazards and OH&S risks related to an organization’s activities. These can include:

a) legal requirements, such as:

1) legislation (national, regional or international), including statutes, regulations and codes of practice;

2) decrees and directives;

3) orders issued by regulators;

4) permits, licences or other forms of authorization;

5) judgements of courts or administrative tribunals;

6) treaties, conventions, protocols, collective bargaining agreements.

b) other requirements, such as:

1) the organization’s requirements;

2) contractual conditions;

3) agreements with employees;

4) agreements with interested parties;

5) agreements with health authorities;

6) non-regulatory standards, consensus standards and guidelines;

7) voluntary principles, codes of practice, technical specifications, charters;

8) public commitments of the organization or its parent organization.

A.6.1.4 Planning to take action  

The actions planned to address the risks and opportunities identified may be managed through the OH&S management system or through other business processes, such as those for business continuity, risks, financial or human resource management, or a combination of these. Equally, the effectiveness of the actions taken may be measured through the OH&S management system or through other processes.

When the assessment of risks has identified the need for controls, the planning activity determines how these are implemented in operation (see Clause 8); for example, determining whether to incorporate these controls into work instructions or into actions to improve competence. Other controls can take the form of measuring or monitoring (see Clause 9).

Actions to address opportunities should be considered under the management of change (see 8.2), to ensure there are no resulting unintended consequences.

A.6.2 OH&S objectives and planning to achieve them 

A.6.2.1 OH&S objectives  

Objectives are established to maintain and improve OH&S performance. This includes reducing risks, improving health, or improving the OH&S management system's processes. Objectives may also be set to improve the well-being of workers, if this is in the scope of the organization’s OH&S management system.

The objectives should be linked to the OH&S risks, opportunities and performance criteria which the organization has identified as having the highest priority for the achievement of the intended outcomes of the OH&S management system. Once a level of performance has been achieved and no further improvement is practicable, an objective may be set to maintain that level of performance pending new opportunities.

OH&S objectives can be integrated with other business objectives and should be set at relevant functions and levels. Objectives can be strategic, tactical and operational, and should be set to achieve the intended outcomes of the OH&S management system:

a) strategic objectives can be set to improve the overall performance of the OH&S management system, for example reduce noise exposure;

b) tactical objectives can be set at project or process level, for example reduce noise at source;

c) operational objectives can be set at the activity level, for example enclosure of individual machines to reduce noise.

The measurement of OH&S objectives can be qualitative or quantitative. Qualitative measures are approximations such as those obtained from surveys, interviews and observations. The organization is not required to establish OH&S objectives for each of the risks it determines or identifies.

A.6.2.2 Planning to achieve OH&S objectives  

The organization can plan to achieve objectives individually or collectively.

The organization might need to develop more formal project plans for complex objectives with multiple tasks. In considering the means necessary for such planning, the organization should examine the resources required (financial, human, equipment, infrastructure) for the tasks to be performed. The organization should assign responsibility and completion dates for individual tasks to ensure that the objective can be accomplished within the overall timeframe.

When practicable, each objective should be associated with an indicator which can be strategic, tactical and operational (see also A6.2.1 and A.9.1.2).

A.7 Support 

A.7.1 Resources  

Resources include human resources, natural resources, infrastructure, technology, and financial resources.

Human resources include demography, diversity, skills and knowledge.

In considering the need for resources the organization should determine the need for preventive andprotective measures (see 8.1.2) and the competence needed as part of a job requirement.

Infrastructure includes the organization’s buildings, plant, equipment, utilities, information technology and communications systems, emergency containment systems, etc.

A.7.2 Competence  

The competence of workers should include the knowledge and skills needed to appropriately address the hazards and OH&S risks associated with their work and workplace.

In determining the criteria of the competence for each role an organization should take into account such things as:

a) the education, training, qualification and experience necessary to undertake the role and re-training necessary to maintain competence;

b) the work environment in which they will be working;

c) the hazards identified and associated OH&S risks;

d) the preventive and control measures resulting from the risk assessment process;

e) requirements applicable to the OH&S management system;

f) the rights and responsibilities of persons based upon legal requirements and other requirements;

g) the importance of compliance with the OH&S policy;

h) the potential consequences of compliance and noncompliance, including the impact on occupational health and safety;

i) the value of their participation in the OH&S management system;

j) the duties and responsibilities associated with the roles;

k) individual capabilities, including experience, language skills, literacy and diversity;

l) the relevant updating of the competencies made necessary by context or work changes.

Workers, and where they exist, workers’ representatives, can assist in both identifying competencies and developing processes to achieve them.

NOTE  The ILO’s ILS recommend that an organisation should provide training in matters related to occupational health and safety to workers at no cost to themselves.

Workers should be evaluated periodically to ensure that they meet the necessary competence criteria for their roles and, where appropriate, gaps in their competence should be filled by providing additional education, training and experience. An evaluation of their competence should also be carried out whenever there are planned changes that can impact upon the activities undertaken in their roles.

Top management, other managers, and workers should have common understanding on what situations constitute conditions to be considered to pose imminent and serious dangers with clear examples. Workers should have sufficient competency and authority to remove themselves from situations of imminent and serious danger.

As appropriate, workers’ representatives should receive the training required to enable them to carry out their representative functions effectively.

Contracting and re-assignment could be used, for example when workers need to have very specific competencies, such as for asbestos removal, radio-protection, etc.

A.7.3 Awareness  

To ensure they work or act in safe and healthy conditions, the organization should make workers sufficiently knowledgeable of:

a) actions to take in emergency situations;

b) the consequences of individual actions and behaviour in relation to OH&S risks;

c) the benefits of improved OH&S performance;

d) the need to conform to OH&S policies and established working practices and the potential consequences of departing from requirements of the OH&S management system.

Awareness programmes should be provided for contractors, temporary workers and visitors, etc., according to the OH&S risks to which they are exposed.

A.7.4 Information and communication  

The communication processes established by the organization should provide for the flow of information upwards, downwards and across the organization. It should provide for both the gathering and the dissemination of information. It should ensure that pertinent information is provided, received and understood by all relevant workers and interested parties.

When determining the need for communication with external interested parties, the organization should consider both its normal operations and potential emergency situations; often external communication processes include the identification of designated contact individuals and contact numbers. This allows for appropriate information to be communicated in a consistent manner and can be especially important in emergency situations where regular updates are requested and a wide range of questions need to be answered.

A.7.5 Documented information  

It is important to keep the level of complexity of the documented information at the minimum level possible to ensure effectiveness, efficiency and simplicity at the same time.

This should include documented information on applicable legal requirements and other requirements and on the results of evaluations of compliance.

The actions described in 7.5.3 are particularly aimed at preventing the risk of unintended use of obsolete documented information.

The control of documented information should not have the effect of, nor be for the purpose of, preventing workers from obtaining a full and complete picture of the hazards and risks of their work.

The confidentiality of personal information of individuals should be respected.

A.8 Operation 

A.8.1 Operational planning and controls  

A.8.1.1 General  

Operational planning and controls should be established and implemented as necessary to enhance occupational health and safety, eliminate hazards or, if impossible, to reduce the OH&S risks to levels as low as reasonably practicable for operational areas and activities.

When planning and developing operational controls, priority should be given to control options with higher reliability in preventing work-related injury and ill health. Operational controls can use a variety of different methods, for example:

a) the introduction of procedures and systems of work;

b) ensuring the competency of workers;

c) establishing preventive / predictive maintenance and inspection programmes;

d) specifications for the procurement of goods and services;

e) compliance with preventive regulations and manufacturer's instructions for equipment;

f) engineering controls (physical devices such as barriers) followed by administrative controls (warnings,safety signs, alarms and signals, or access control procedures and other work instructions).

g) adapt work to workers.

Work can be adapted to workers by, e.g.:

— defining, or redefining, how it is organized;

— the induction of new recruits;

— defining, or redefining, processes and working environments to workers;

— designing a new workplace and new equipment by using ergonomic approaches, etc.

The OH&S management system’s processes and activities should be established to ensure that operational controls are implemented effectively (see 9.1.1), and actions taken to mitigate issues or determined nonconformities (see 10.1).

A.8.1.2 Hierarchy of controls  

The hierarchy of controls is intended to provide a systematic approach to enhance occupational health and safety, eliminate hazards, and reduce or control OH&S risks. Each step is considered less effective than the one before it. It is usual to combine several steps in order to succeed in reducing the OH&S risks to a level that is as low as reasonably practicable.

The following examples are given to illustrate measures that can be implemented at each level:

a) hazard elimination: avoiding risks, adapting work to workers, e.g. : integrate health, safety and ergonomics when planning new workplaces; create physical separation of traffic between pedestrians and vehicles;

b) substitution: replacing the dangerous by the non-dangerous, or the less dangerous; combating the risks at source; adapting to technical progress, e.g. : replacing solvent based paint by water based paint;

c) engineering controls: implement collective protective measures, e.g. : isolation; machine guarding; ventilation systems; mechanical handling; noise reduction; protecting against falls from height by using guard rails;

d) administrative controls: giving appropriate instructions to workers, e.g.: lock out processes; periodical safety equipment inspections; health and safety coordination with subcontractors’ activities; induction; forklift driving licenses; rotation of workers;

e) personal protective equipment (PPE) : provide adequate PPE, and instructions for PPE utilization and maintenance, e.g. : safety shoes; safety glasses; hearing protection; chemical and liquid resistant gloves; electrical protection gloves; cutting resistant gloves.

A.8.2 Management of change  

The objective of a management of change process is to enhance occupational health and safety at work, by minimizing the introduction of new hazards and OH&S risks into the work environment as changes occur, such as in technology, equipment, facilities, work practices and procedures, design specifications, raw materials, staffing changes, and standards or regulations. Depending on the nature of an expected change, the organization should use an appropriate methodology(ies) for assessing the OH&S risks and the OH&S opportunities of the change. The need to manage change can be an outcome of the planning process (see 6.1.4).

The organization should plan how to implement a change in a manner that does not introduce new (unforeseen) hazards (see 6.1.4) or increase the OH&S risks. Additionally, the organization should use this process to find OH&S opportunities, such as less hazardous and/or toxic alternatives in order to continue to reduce the OH&S risks to workers and/or others who are responsible for handling or working with the products, materials, etc.

The organization should specify and assign adequate resources for the implementation of a change.

As part of the change management process, the organization should review potential changes to hazards andOH&S risks (see 6.1). The implementation of a decision to change should ensure that all affected workers are properly informed and are competent to cope with the change.

A.8.3 Outsourcing  

An outsourced process is one that fulfils all of the following:

a) it is within the scope of the OH&S management system;

b) it is integral to the organization’s functioning;

c) it is needed for the OH&S management system to achieve its intended outcome;

d) liability for conforming to requirements is retained by the organization;

e) the organization and the external provider have a relationship where the process is perceived by interested parties as being carried out by the organization.

A.8.4 Procurement  

Prior to procuring goods and services, the organization should identify appropriate procurement controls. The procurement controls should be used to identify and evaluate potential OH&S risks associated with e. g. products, hazardous materials or substances, raw materials, equipment, or services before their introduction into the workplace. Considerations could include requirements for supplies, equipment, raw materials, and other goods and related services purchased by the organization to conform to the organization’s OH&S objectives and its need for information, participation and communication (see 7.4).

The organization should verify that equipment, installations and materials are adequate before being released for use by its workers, e. g. that:

a) equipment is delivered according to specification and is tested to ensure it works as intended;

b) installations are commissioned to ensure they function as designed;

c) materials are delivered according to their specifications;

d) any usage requirements, precautions or other protective measures are communicated and made available.

A.8.5 Contractors  

The organization may delegate authority to those best capable of identifying, evaluating, and controlling OH&S risks, including to contractors. This recognizes that some contractors possess specialized knowledge, skills, methods, and means. However, this delegation does not eliminate the organization’s responsibility for the health and safety of its workers.

Contractors can be specialists in maintenance, construction, operations, security, landscaping, facility upkeep, janitorial, sanitation or clean-up of production processes, and a number of other functions. Contractors can also include consultants or specialists in administrative, accounting, and other functions.

An organization can achieve coordination of its contractors' activities through the use of contracts that clearly define the responsibilities of the parties involved. An organization can use a variety of tools for managing contractors' health and safety performance, including contract award mechanisms or pre-qualification criteria which consider past health and safety performance, safety training, or health and safety capabilities, as well as direct contract requirements.

The relationships between an organization and its contractors can be both diverse and complex, and involve very different types and levels of OH&S risks. How an organization manages these relationships can vary, depending on the nature of the services provided and the risks identified. The degree of coordination should depend on factors such as the terms of the contract, the nature of the hazards and risks, the type and size of the operations, and the duration of the work on the site. When defining how it will coordinate, the organization should give consideration to the reporting of hazards between itself and its contractors, controlling worker access to hazardous areas, and procedures to follow in emergencies.

If a contractor does not have an OH&S management system, then the organization should specify how the contractor will coordinate its activities with the organization's own OH&S management system processes (such as those used for confined space entry, lockout/tagout, exposure assessment, and process safety management), and for the reporting of work-related injuries and ill health.

The organization should verify that contractors are capable of performing their tasks before being allowed to proceed with their work, e.g. by verifying that:

a)       OH&S performance records are satisfactory;

b)       qualification, experience and competence criteria for workers are specified;

c)       training and other worker requirements were undertaken;

d)       resources, equipment and work preparations are adequate and ready for the work to proceed.

A.8.6 Emergency preparedness and response  

The organization should identify foreseeable emergencies applicable to its operations and plan its response; such emergencies can occur both during and beyond normal working hours, and can arise due to both natural and man-made causes. Identified emergencies should be assessed based on their OH&S risks. The organization should focus on proactive control measures (e.g. the reduction of ignition sources) not only on reactive risk controls, such as fire-fighting equipment and evacuation.

<<< Back / Назад              Further / Далее >>>

Внимание!! перевод на русский выполнен МАШИННЫМ способом (временно)

Приложение

(справочное) 
Руководство по применению настоящего стандарта

А.1 Общие положения  

Пояснительная информация приводится в настоящем приложении, предназначен для предотвращения неправильного толкования требований, содержащихся в настоящем стандарте.Хотя эта информация адреса и соответствует этим требованиям, она не предназначена для добавления к, вычесть из или каким-либо образом изменять их.

Требования, изложенные в настоящем стандарте, необходимо рассматривать с точки зрения системного подхода и не должны приниматься изолированно, то есть может быть взаимосвязь между требованиями в пункте с требованиями, содержащимися в других пунктах.

А.2 Нормативные ссылки  

Там нет ссылки на нормативные документы в настоящем стандарте. Пользователи могут обратиться к документам, перечисленным в библиографии для получения дополнительной информации.

А.3 Термины и определения  

В дополнение к терминам и определениям, приведенным в пункте 3, и во избежание недоразумений, уточнения отдельных понятий приводятся ниже.

-  "Continual" указывает продолжительность , которая происходит в течение определенного периода времени, но с интервалом прерывания ( в отличие от "непрерывного" , который указывает на продолжительность без перерыва). Поэтому 'Continual' является подходящее слово для использования в контексте улучшения.

-  Слово "рассмотреть" "означает , что нужно думать о том, но может быть отвергнута, в то время как" принимать во внимание "означает , что нужно думать о том, но не может быть отвергнута.

-   Слова "соответствующие" и "применимо" не являются взаимозаменяемыми. "Соответствующий" означает подходит (для того , чтобы) и подразумевает некоторую степень свободы, в то время как "применимо" означает отношение или можно применять и следует , что , если это может быть сделано, это должно быть сделано.

-  Настоящий стандарт использует термин "заинтересованное лицо", термин "заинтересованная сторона" является синонимом , поскольку он представляет ту же концепцию.

-  Слово «обеспечивать» означает , что ответственность может быть делегирована, но не ответственности , чтобы убедиться , что она выполняется.

-  "Документированная информация" используется для включения обоих документов и записей. Настоящий стандарт использует фразу "сохранить документированную информацию в качестве доказательства ..." означает записи, и "должны быть доступны в качестве документированной информации» для обозначения документов, в том числе процедур. Фраза "сохранить документированную информацию в качестве доказательства ..." не предназначен требовать, чтобы информация сохранена будет соответствовать требованиям правовых вещественных доказательств. Вместо этого он предназначен для определения типа записей , которые должны быть сохранены.

Организации могут быть при условии соблюдения требований, связанных с системой управления OH & S, предусматривающих обязательное использование конкретных терминов и их значения.Если используются эти другие термины, соответствие этому международному стандарту по-прежнему требуется.

А.4 контексте организации  

А.4.1 Понимание контекста организации  

Целью данного раздела является для организации, чтобы получить понимание вопросов, положительных и отрицательных, что организация должна учитывать при определении своей системы менеджмента OH & S.

Вопросы интерес представляют те, которые влияют или могут повлиять на способность организации для достижения желаемых результатов. Проблемы могут включать в себя условия, характеристики или изменяющиеся обстоятельства, которые могут повлиять на систему управления OH & S, например:

а)  внешние проблемы контекста, такие как:

1)  культурные, социальные, политические, правовые, финансовые, технологические, экономические и природное окружение и конкуренция на рынке, будь то международный, национальный, региональный или местный;

2)  внедрение новых конкурентов,  подрядчиков, поставщиков, партнеров и поставщиков,  новых технологий, новых законов и появление новых профессий;

3)  основные факторы и тенденции , имеющие отношение к отрасли или сектора , оказывающий влияние на организацию;

4)  отношения с, а также представления и ценности, ее внешних заинтересованных сторон;

5)  изменения по отношению к любому из указанных выше.

б)  внутренние вопросы контекста, такие как:

1)  управление, организационная структура, роли и ответственности;

2)  политика, цели и стратегии , которые находятся в месте для их достижения;

3)  возможности, понимаемая с точки зрения ресурсов, знаний и компетенции (например , капитал, время, человеческие ресурсы, процессы, системы и технологии);

4)  информационные системы, информационные потоки и процессы принятия решений (как официальные , так и неофициальные);

5)  внедрение новых продуктов, услуг, новые инструменты, новое программное обеспечение, новые помещения и оборудование;

6)  отношения с, а также восприятие и ценности работников;

7)  культура в организации (см А.5.1);

8)  стандарты, руководящие принципы и модели , принятые организацией;

9)  форма и размер договорных отношений, в том числе, например , на внешний подряд деятельности;

10)  организации рабочего времени;

11)  изменяется по отношению к любому из указанных выше.

Понимание контекста организации используется для создания, внедрения, поддержания и постоянно совершенствовать свою систему управления OH & S (см 4.4), особенно в создании своей политики OH & S (см 5.2) и установлении ее целей OH & S (см 6.2 .1).

Внутренние и внешние проблемы, которые определены в 4.1 может привести к рискам и возможностям для организации или в системе менеджмента OH & S (см 6.1.1 6.1.3). Организация определяет те, которые необходимо решать и управлять (см 6.1.4, 6.2, пункт 7, пункт 8 и 9.1).

A.4.2 Понимание потребностей и ожиданий работников и других заинтересованных сторон  

Организация, как ожидается, чтобы получить общее представление о заявленных потребностей и ожиданий внутренних и внешних заинтересованных сторон, которые были определены организацией, чтобы быть актуальной.

Организация должна определить потребности и ожидания как управленческих и не управленческих работников, и где они существуют, представители работников, которые могут повлиять на систему управления OH & S, или которые сами считают, что страдают от этого.

Другие заинтересованные стороны в системе управления OH & S может включать в себя:

а)  правовые и регулирующие органы (местные, региональные, государственные / областные, национальные или международные);

б)  родительские организации;

в)  поставщиков, подрядчиков и субподрядчиков;

d)  организаций (профсоюзов) и работодателей работников организации;

е)  владельцы, акционеры, клиенты, посетители, местные сообщества и соседей организации и широкой общественности;

е)  клиентов, медицинских и других общественных услуг, средств массовой информации, научных кругов, бизнес - ассоциаций и неправительственных организаций (НПО);

г)  профессиональные организации здоровья и безопасности труда и профессиональные специалисты по охране труда и медико-санитарной помощи (например врачей и медсестер).

Заинтересованные потребности и ожидания партии не обязательно требования организации. Важно провести различие между этими потребностями и требованиями, такими как:

-  Обязательные требования: законы, постановления, корпоративные требования, положения коллективных договоров организации , которые имеют отношение к здоровью и безопасности работников , где им дают юридическую силу;

-  Требования обязательства: добровольные обязательства заинтересованным сторонам, которые организация добровольно подписывается. Она также включает в себя правила, руководства и технические ссылки;

-  Другие требования , к которым организация добровольно выписывает , которые относятся к системе менеджмента OH & S.

Потребности и ожидания от заинтересованных сторон становятся обязательными требования к организации, если эта организация выбирает принять их. После того, как организация принимает их, то они становятся требования и должны учитываться при планировании и создании системы управления OH & S.

А.4.3 Область применения системы менеджмента OH & S  

Объем системы менеджмента OH & S предназначен для уточнения границ, к которым будет применяться система организации, особенно если организация является частью более крупной организации в данном месте. Организация имеет право на свободу и гибкость, чтобы определить свои границы с учетом своей связанной с трудовой деятельности. Он может выбрать для реализации настоящего стандарта по отношению ко всей организации, либо (а) определенной части (частей) организации, до тех пор, как высшим руководством той части организации hasits собственных функций, обязанностей и полномочий для установления система управления OH & S.

При определении объема, доверие к системе менеджмента OH & S организации будет зависеть от выбора границ. Следует отметить, что 4.3 требует, чтобы организация принимать во внимание ее деятельности, продукции или услуг, которые находятся в пределах его контроля или влияния, которое может оказать влияние на его производительность OH & S.

Объем  должен быть фактическим и представителем деятельности организации входит в его границах системы менеджмента OH & S , так что он не вводит в заблуждение заинтересованных сторон.

Объем следует рассмотреть риски и потенциальные риски OH & S лицам в организации и, кроме того, рассмотреть его воздействия на лиц, внешний подряд или субподряд, осуществляющих деятельность или производство продукции или предоставление услуг для организации или от его имени.

Система управления А.4.4 OH & S  

Организация сохраняет за собой полномочия, подотчетность и автономию, чтобы решить, как он будет выполнять требования настоящего международного стандарта, в том числе уровень детализации и степени, в которой она будет:

а)  интегрировать требования системы менеджмента OH & S в свои различных бизнес - операций, таких как проектирование и разработки, закупки, людские ресурсы, продаж и маркетинга, и т.д .;

б)  включить вопросы , связанные с его контекстом (4.1), ее требований заинтересованных сторон (4.2) и объем (4.3) системы менеджмента OH & S.

Если это международный стандарт реализован для определенной части (ами) организации, политика и процессы, разработанные другими частями организации могут быть использованы для удовлетворения требований настоящего стандарта, при условии, что они применимы к конкретной части ( ы), которые будут подвергаться и что они соответствуют требованиям настоящего стандарта.

Примерами таких процессов могут быть:

-  Корпоративная политика OH & S;

-  Система управления документами;

-  Программы; компетентности

-  Контроль за закупками и т.д.

А.5 Лидерство и участие работников 

А.5.1 Лидерство и приверженность  

Обязательство, осознание, отзывчивость, активная поддержка и обратная связь со стороны высшего руководства организации имеют решающее значение для успеха системы менеджмента OH & S и, следовательно, они имеют конкретные обязанности, для которых они должны лично участвовать или которые они должны направлять. Для достижения улучшенного принятия и осуществления процессов системы менеджмента OH & S, руководство включает в себя общение требования "что" должно быть сделано и "почему" это должно быть сделано. Кроме того, важно, чтобы гарантировать, что ожидаемые результаты достигаются.

Высшее руководство должно развиваться, вести и продвигать культуру в организации, которая поддерживает систему управления OH & S и которая поощряет работников, и где они существуют, представители работников, активно участвовать в системе управления OH & S, а также участия соответствующих заинтересованных стороны. Это является ключевым фактором в создании и внедрении эффективной системы управления OH & S и профессиональной культуры безопасности и гигиены труда.

Организации  профессионального здоровья и безопасности культуры во многом определяется высшим руководством и является продуктом индивидуальных и групповых ценностей, установок, представлений, компетенций и моделей деятельности , которые определяют приверженность, а стиль и квалификация, системы менеджмента OH & S.

Профессионального здоровья и безопасности  культура , которая поддерживает систему управления OH & S организации характеризуется коммуникаций , основанных на взаимном доверии, общими представлениями о важности системы менеджмента OH & S и уверенностью в эффективности профилактических мер. Организация с такой культурой иногда обозначают как «обучение» организации. В контексте безопасности и гигиены труда, учебные организации поощрять культуру , где люди на всех уровнях организации постоянно расширять свои возможности , чтобы понять , как работают деятельности, а также то , каким образом они организованы, влияние OH & S производительность.

Сотрудничество между менеджерами, работниками и где они существуют, представители рабочих, является одним из важнейших элементов мер профилактики на производстве.

OH & S системы управления недостатки могут включать в себя, но не ограничиваются ими:

а)  плохие обратной связи и коммуникационные процессы;

б)  чрезмерная рабочая нагрузка;

в)  бюджетные ограничения;

d)  недостаток координации работы;

е)  недостаточный контроль и т.д.

Организация должна выявлять и устранять такие недостатки, чтобы улучшить свою систему управления OH & S.

Идентификация опасностей, снижения риска, а также акцент на соблюдении, само по себе не создавать или поддерживать эффективную систему управления OH & S.

A.5.2 Политика  

Политика OH & S представляет собой набор принципов, изложенных в качестве обязательств, в которых топ-менеджмент очертаний долгосрочную направленность организации поддержки и постоянно повышать ее OH & S производительность. Политика OH & S обеспечивает общее чувство направления, обеспечивает основу для организации, чтобы установить цели и принять меры для достижения намеченных результатов системы менеджмента OH & S.

Пять основных обязательств в отношении политики OH & S указаны в настоящем стандарте, чтобы:

а)  обеспечить безопасные и здоровые условия труда для предупреждения связанных с работой травм и плохого состояния здоровья;

б)  удовлетворяют действующим правовым требованиям и другим требованиям;

в)  управление OH & S риски , используя иерархию управления (см 8.1.2);

d)  постоянное совершенствование системы менеджмента OH & S (см 10.2) для повышения OH & S деятельности организации;

е)  участие.

Эти обязательства затем отражаются в процессах организации устанавливает для решения конкретных требований в настоящем стандарте, чтобы обеспечить надежную, достоверную и надежную систему управления OH & S.

Политика OH & S должны быть установлены высшим руководством после того, принимая во внимание следующее:

а)  OH & S возможности;

б)  потребности и ожидания работников, и где они существуют, рабочие представители, а также других соответствующих заинтересованных сторон;

в)  применимые законодательные требования и другие требования , которые организация обязалась выполнять .

Политика OH & S организации должен соответствовать характеру и масштабу его определенных OH & S рисков и возможностей OH & S и должен быть реалистичным. При разработке своей политики OH & S, организация должна учитывать координацию с другими политиками.

В то время как все обязательства имеют важное значение, некоторые заинтересованные стороны особенно озабочены обязательствами организации для выполнения своих применимых требований. Настоящий стандарт устанавливает ряд взаимосвязанных требований, связанных с этим обязательством.К их числу относятся необходимость:

- Определить применимые юридические требования;

- Обеспечить операции осуществляются в соответствии с этими правовыми требованиями;

- Оценка выполнения правовых требований;

- правильные. несоответствия

А.5.3 Организационные функции, обязанности, ответственности и власти  

Высшее руководство несет полную ответственность за управление системы OH & S, ответственность и полномочия по охране безопасности и здоровья работников. Рабочие, в ходе выполнения своей работы, должны сотрудничать с высшим руководством, среднего звена и руководителей в выполнении этих обязанностей. Каждый человек на рабочем месте, необходимо учитывать не только свое собственное здоровье и безопасность, но и на здоровье и безопасность других людей.

Ответственность означает окончательную ответственность и имеет отношение к человеку, который привлечен к ответственности, если что-то не сделано, не сделано должным образом, не работает или не достигает своей цели.

OH & S системы управления обязанности должны быть назначены в соответствующих областях организации, такие как оперативное управление (например, проектирование, техническое обслуживание, производство) или других функций по персоналу (например, менеджеров среднего звена и контролеров).Ответственность, подотчетность и полномочия должны быть пересмотрены, когда происходит изменение в структуре организации.

Рабочие, когда берет на себя ответственность за те аспекты системы менеджмента OH & S, над которыми они осуществляют контроль, должны иметь право сообщать об опасных ситуациях, так что могут быть приняты меры. Они должны иметь возможность сообщать озабоченности в ответственные органы по мере необходимости без угрозы увольнения, дисциплинарного взыскания или других подобных репрессий.

Высшее руководство может назначить ответственность и полномочия для обеспечения того, чтобы система управления OH & S соответствует требованиям настоящего стандарта, а также для представления докладов о функционировании системы менеджмента OH & S, физическому лицу (иногда упоминается как "представитель управления"), члену высшего руководства или нескольких лиц.

Работники должны иметь достаточную компетентность и авторитет, чтобы удалить себя из опасных ситуаций, по мере необходимости, не опасаясь репрессий.

А.5.4 Участие и консультации  

Участие работников, и где они существуют, представителей работников, является ключевым фактором успеха для системы управления OH & S.

Высшее руководство организации должно поощрять участие работников, и где они существуют, представителей работников, в области разработки, внедрения и поддержания системы менеджмента OH & S. Это должно включать получение предложений по улучшению системы менеджмента OH & S, что может привести к улучшению OH & S деятельности организации.

Примечание 1 ILS МОТ рекомендуют процессы для получения предложений являются более эффективными, если работники не боятся угрозы увольнения, дисциплинарного взыскания или других подобных репрессий, при их изготовлении.

Процесс консультаций может включать в себя двустороннюю связь. Например, рабочие ближайшие к OH & S рисков, и где они существуют, представители рабочих, может быть задан вопрос о решениях, которые будут приняты для управления этими рисками OH & S, поэтому они могут высказать свое мнение о них.

Участие работников представляет собой процесс взаимодействия между менеджерами и не являющихся менеджерами, и где они существуют, представители работников, с тем, чтобы внести свой вклад в процесс принятия решений о мерах эффективности OH & S и предлагаемых изменений.

Средства поощрения сотрудничества и участия работников, и где они существуют, представители работников, с тем чтобы помочь им в выполнении ими своих функций в системе управления OH & S и избегая препятствий, могут включать в себя:

а)  предоставление информации и коммуникации в отношении объема и целей системы управления OH & S;

б)  предоставление оперативной информации и подготовки по выявленных опасностей, ликвидации опасностей и контроля стратегий, а также оценки остаточных рисков;

в)  создание осведомленности о факторах опасности и OH & S рисков;

d)  повышение уровня знаний;

е)  доступ к другим работникам с целью общения по вопросам охраны здоровья и безопасности;

е)  предоставление достаточного времени и ресурсов для выполнения элементов из пуль а) -с);

Примечание 2 ILS МОТ рекомендуют время для деталей в пуль а) е) следует разрешить в рабочее время.

г)  обеспечение механизмов в целях содействия, стимулировать и обеспечивать эффективное сотрудничество между менеджерами и не являющихся менеджерами «делегатов побезопасности, работников например , рабочих комитетов по вопросам здравоохранения и безопасности или здоровья суставов и комитетов по охране труда, а также положения по отбору представителей (через рабочих или профсоюзных организаций) в соответствии с действующими правовыми и другим требованиям;

з)  обеспечение защиты от увольнения или репрессий, в том числе дисциплинарных или других неблагоприятных мер, для отчетности, или удаление себя от ситуации серьезной опасности или неизбежного ущерба;

я)  создание и поддержание культуры в организации , которая поддерживает систему управления OH & S.

Устранение барьеров для участия, или сводя их к минимуму, когда удаление невозможно, очень важно, если система управления OH & S должна быть эффективной.

Обратная связь в системе управления OH & S зависит от участия работников. Организация должна обеспечить работников на всех уровнях рекомендуется сообщать опасные ситуации, с тем, что превентивные меры могут быть приняты и корректирующие меры.

Примечание 3 ILS МОТ рекомендует, чтобы работники должны иметь возможность сообщать о своей озабоченности по поводу опасных ситуаций на внешних ответственных органов.

А.6 Планирование  

A.6.1 Действия по устранению рисков и возможностей 

A.6.1.1 Общие  

Цель планирования в системе управления OH & S, чтобы предотвратить нежелательные эффекты (например, отсутствие применения правовых требований, ущерба репутации, связанной с работой травм и плохого состояния здоровья), опережающими опасных событий и их вероятности и последствий, и применения соответствующих средства контроля факторов риска для того, чтобы достичь желаемых результатов. Он также определяет возможности, которые могут предложить потенциальное преимущество или полезный результат, такие как повышение производительности OH & S.

Планирование не одно событие, но продолжающийся процесс, предвосхищая изменяющиеся обстоятельства и постоянно выявления рисков и возможностей, как для работников, как отдельных лиц, так и для организации. При планировании системы управления OH & S организации, контекст (см 4.1), в котором он будет работать, мнения своих работников и других заинтересованных сторон (см 4.2) и его объем (см 4.3) следует рассмотреть. Первоначальный обзор или анализ пробелов могут проводиться при планировании системы управления OH & S;выход из такого обзора может быть использован в процессе планирования.

Настоящий стандарт требует от организации выявления опасностей и оценки его OH & S риски (см 6.1.2.3) и определить свои возможности OH & S (см 6.1.2.4), определить его применимые законодательные требования и другие требования (см раздел 6.1.3), а также для оценки другие риски (см 6.1.2.3) и выявление других возможностей (см 6.1.2.4) к системе управления OH & S. Затем эта информация используется для определения того, как риски и возможности должны управляться (см 6.1.4). Планирование также включает в себя определение того, как включать действия считаются необходимыми или полезными в систему управления OH & S посредством постановки целей (см 6.2), оперативного контроля (см 8.1) или других частей системы управления OH & S, например, положения в ресурсах (7.1) и компетентность (см 7.2). Механизм оценки эффективности профилактических и защитных мер, также должны быть запланированы и должны включать в себя мониторинг и методы измерения (см 9.1), внутренний аудит (см 9.2) и анализа со стороны руководства (см 9.3).

Изменения могут представлять собой как риски для работников, а также возможности для повышения эффективности системы менеджмента OH & S, а также должны быть тщательно спланированы до начала ее осуществления (пункт 8.2).

Документированная информация (например, для идентификации опасностей на рабочих местах, оценка OH & S рисков и определение возможностей OH & S) оказывает помощь в демонстрации и поддержания процесса планирования. Процессы, установленные и результаты реализации этих процессов (см 6.1.2.2, 6.1.2.3 и 6.1.2.4) должны быть сохранены в качестве документированной информации организации, чтобы облегчить внутреннюю и внешнюю связь этих процессов и их результатов.Документированная информация, как описано выше, могут быть использованы при планировании и проведении внутреннего и внешнего аудита.

выявление и оценка OH & S рисков A.6.1.2 опасности 

Идентификация A.6.1.2.1 опасности  

Процесс идентификации опасностей должна начинаться на стадии концептуального проектирования любого нового рабочего места, объекта, продукта или организации. Оно должно продолжаться как дизайн подробно, а затем вступает в действие, а затем быть продолжающийся в течение его полного жизненного цикла с целью отражения текущих, изменение и будущей деятельности. Это может включать в себя материалы по результатам проверки и анализа данных; отчеты о прошлых инцидентах, связанных с работой травм или плохого состояния здоровья; и жалобы, как внутри, так и вне организации.

Процесс идентификации опасностей помогает организации распознавать и понимать опасности на рабочем месте и работникам, в целях оценки, определения приоритетов и устранения или уменьшения, OH & S риски минимальны, насколько это практически.

Идентификация опасности должны активно выявлять любой источник или ситуации (или их комбинации), возникающие в результате деятельности организации, с потенциалом для связанных с работой травм и плохого состояния здоровья.

Источники и ситуации могут включать в себя, но не ограничиваются ими:

-  Источники: опасные вещества, радиация, температура, давление, пыль, шум и вибрация;

-  Ситуации: работа на высоте, работа в замкнутых пространствах, работая в одиночку, работник усталость, агрессивное поведение или притеснениям, рабочей нагрузки и контроль задач.

Опасности можно классифицировать разными способами, включая: физические, химические, биологические, социально-психологической, физиологической; или механические и электрические; или на основе движения и энергии.

При осуществлении своей идентификации опасностей организация должна учитывать все категории, подробно изложенных в требованиях; Тем не менее, списки, представленные в 6.1.2.1, не являются исчерпывающими, и это всегда несет ответственность за организацию, чтобы иметь непрерывный процесс, который идентифицирует все опасности.

Процесс идентификации опасностей организации должен рассмотреть следующие вопросы:

а)  Плановые и внеплановые мероприятия и ситуации:

1)  Плановые мероприятия и ситуации создают опасность через изо дня в день операции и нормальные рабочие процессы. Внеплановые мероприятия и ситуации случайные или незапланированного, краткосрочный или долгосрочный, и может создать опасность посредством инцидентов; они включают в себя разумно предвидеть такие ситуации, как: расширенные часы работы, или исключительную работу смены, инцидента с участием небольшой утечки масла, ремонт, нарушения в жилищно - коммунальных услуг (например , вода, газ, электричество или канализация), или временное перемещение объектов.

2)  Физические условия могут привести к опасности на месте работы и включают в себя, например, освещение, температура окружающей среды, влажность и окружающего шума, близость к другим рабочим, или состояние рабочих поверхностей.

3)  Человеческий фактор относится к таким вещам , как возможности и ограничения, уровней квалификации и компетентности потребностей, различные уровни грамотности или владения языком, знакомство с сайтом или деятельности и других факторов , таких как эргономики или отдельных фактических или потенциальных поведения. Организация должна рассмотреть основополагающие причины при рассмотрении вопроса о человеческих факторов, способствующих рисков и опасностей, таких как противоречивые инструкции или отсутствие информации, управление попустительство небезопасное поведение, поведение связанное с возрастом, страх об инцидентах или проблемы. Человеческие возможности , такие как физический рост, беременность или физическими или умственными недостатками также должны быть рассмотрены.

б)  чрезвычайные ситуации:

Эти незапланированные или незапланированные ситуации, которые требуют немедленного реагирования, например, машина загореться на рабочем месте, или стихийного бедствия в непосредственной близости от рабочего места или в другом месте, где работники выполняют производственные мероприятия. Она также включает в себя такие ситуации, как гражданские беспорядки в месте, на котором работники выполняют производственные виды деятельности, которые требуют их срочной эвакуации.

в)  Люди:

Ссылка на людей призван направить организацию рассмотреть вопрос о всех тех, кто может быть непосредственно затронуты деятельности организации:

1)  в пределах рабочего места;

2)  в непосредственной близости от рабочего места; например , прохожие, подрядчики, или непосредственные соседи, которые могут пострадать в результате деятельности организации;

3)  рабочие на месте , не под непосредственным контролем организации, например , мобильных работников (например , почтальоном или водитель автобуса); те рабочие , которые путешествуют для выполнения работ ,связанных с деятельностью в другом месте (например ,сервисных инженеров , которые путешествуют и работают на площадке заказчика); надомные работники, или те , кто работают в одиночку.

d)  Другие вопросы:

1)  Опасности могут быть созданы из- за плохого дизайна, например , машину , которая не может быть очищено или поддерживаться без работающих на небезопасной высоте, или требующих работы в небезопасном положении или в замкнутом пространстве.

2)  Ситуации могут происходить в непосредственной близости от рабочего места , которые представляют опасность, например, в рамках многих организаций строительных площадках, где деятельность любой одной из организаций может привести  , связанных с работойтравм и плохого состояния здоровья лицам , делая работу в другую организацию по маршруту строительной площадки.

3)  Ситуации , не контролируемые организации и происходящие в непосредственной близости от рабочего места может привести к травмам и плохого состоянияздоровья лицам , на рабочем месте, например , пожар или взрыв в соседнем собственности или соседний общественный протест , который перерастает в гражданское неповиновение.

е)  Изменения в организации:

Опасности могут возникнуть в результате изменения в организации. Они включают в себя сокращение числа рабочих, увеличение неквалифицированных обучаемых, неадекватное планирование преемственности, незнакомой или стареющего оборудования, временная потеря средств из-за планового технического обслуживания или аварийного ремонта. Организация должна также рассмотреть вопрос о опасности, созданных за счет введения новых материалов, технологий или процессов.

е)  Изменения в знаниях, а также информацию о том , опасности:

Источники знаний и информации о факторах опасности могут включать в опубликованной литературе, исследования и разработки, обратной связи с работниками, а также обзор собственного опыта работы организации. Эти источники могут предоставить новую информацию об опасностях и рисках, включая изменения в: потенциального облучения;химические, биологические и физические свойства;связанной с этим токсичности и эпидемиологической информации.

г)  Предыдущие инциденты:

Предыдущие инциденты и их причины, как внутри организации, так и в других организациях, местах или ситуации, следует учитывать при определении опасностей.

з)  Как работа организована или социальные факторы:

Как работа организована и социальные факторы могут включать в себя, например, чрезмерные часы работы, плохое руководство и культура в организации, плохая связь, чрезмерное давление производства, издевательства, оскорбления или злоупотребления веществами.

Настоящий международный стандарт не рассматривает безопасность продукта (то есть, безопасность для конечных пользователей продукции, произведенной организацией), однако опасность для работников, возникающих в процессе производства, строительства, монтажа или испытания продукции должны быть рассмотрены.

A.6.1.2.2 Оценка OH & S рисков и других рисков для системы менеджмента OH & S  

Организация может использовать различные методы для оценки OH & S рисков в рамках своей общей стратегии для решения различных опасностей или деятельности. Каждый метод должен соответствовать риски OH & S рассматривается. Сложность оценки не зависит от размера организации, но об опасностях, связанных с деятельностью организации.

Оценка (ы) обеспечивает понимание рисков OH & S и их текущих контроля, а также позволяет организации определить соответствующие меры контроля.

Цель системы менеджмента OH & S организации должна заключаться в обеспечении безопасных и здоровых условий труда с остаточным риском OH & S, который является настолько низким, насколько это практически осуществимо ( "остаточный риск OH & S" представляет собой риск OH & S оставшийся после того, как были приняты соответствующие профилактические и защитные меры. )

Организация должна также рассмотреть вопрос о тех рисках, которые не имеют прямого отношения к здоровью и безопасности людей и факторов, влияющих на адрес системы управления OH & S, его производительность и предполагаемых результатов. Эти риски должны быть оценены с использованием соответствующего метода.

Потенциальные источники риска для системы менеджмента OH & S может включать в себя:

а)  неприемлемое анализ контекста; устаревшее анализ;

б)  недостаточное внимание требований системы менеджмента OH & S, управление изменениями и другими вопросами охраны здоровья и безопасности в области стратегического планирования и других бизнес - процессов;

в)  отсутствие ресурсов для системы менеджмента OH & S, будь то финансовые, человеческие или другой;

d)  неэффективная программа аудита;

е)  плохое планирование преемственности для ключевых ролей системы управления OH & S;

е)  бедные участие топ - менеджмент в системе управления деятельностью OH & S;

г)  неспособность удовлетворять потребности и ожидания соответствующих заинтересованных сторон;

ч)  бедные OH & S производительность приводит к репутационных рисков.

A.6.1.2.3 Идентификация OH & S возможностей и других возможностей  

Возможности OH & S для повышения безопасности и гигиены труда включают в себя:

а)  устранение опасности и снижение рисков за счет интеграции безопасности и гигиены труда на самой ранней стадии жизненного цикла объектов, оборудования или процессов или перемещения вверх по иерархии элементов управления;

б)  улучшение OH & S производительность во время плановых изменений, таких как объектов переселения, процесс повторного проектирования или замены машин и оборудования;

с)  улучшить OH & S производительность за счет облегчения монотонной работы или работы в заранее определенной скорости работы;

d)  с использованием новых технологий для улучшения OH & S производительность;

е)  улучшение профессиональной культуры здоровья и безопасности путем расширения компетенции , связанные с охраной здоровья и безопасности за рамки требований или поощрения работников сообщать об инцидентах своевременно.

Возможности для улучшения системы менеджмента OH & S может включать в себя:

-  Улучшение видимости поддержки высшего руководства для системы менеджмента OH & S;

-  Усиление процессов расследования инцидентов;

-  Улучшение процессов для участия работников;

-  Сравнительный анализ, включая рассмотрение как собственного прошлого опыта организации и других организаций;

-  Сотрудничество в форумах , которые сосредоточены на темы ,связанные со здоровьем и безопасностью.

A.6.1.3 Определение применимых законодательных требований и других требований  

Применимость юридических и прочих требований могут быть основаны на опасностях и OH & S рисков, связанных с деятельностью организации. Они могут включать в себя:

а)  правовые требования, такие как:

1)  законодательство (национальные, региональные или международные), включая устав, регламенты и кодексы практики;

2)  постановления и распоряжения;

3)  приказы регуляторов;

4)  разрешения, лицензии или другие формы авторизации;

5)  решения судов или административных трибуналов;

6)  договоры, конвенции, протоколы коллективных договоров.

б)  другие требования, такие как:

1)  требования к организации;

2)  договорные условия;

3)  соглашения с сотрудниками;

4)  соглашения с заинтересованными сторонами;

5)  соглашения с органами здравоохранения;

6)  нерегуляторные стандарты, нормы и правила консенсуса;

7)  добровольные принципы, кодексы практики, технические характеристики, уставами;

8)  публичные обязательства организации или ее материнской организации.

A.6.1.4 Планирование принять меры  

Намечаемых действий по устранению рисков и возможностей, выявленных могут управляться с помощью системы управления OH & S или с помощью других бизнес-процессов, таких как те, для обеспечения непрерывности бизнеса, рисков, управление финансовыми или человеческими ресурсами, или их комбинации.Точно так же, эффективность принятых мер может быть измерена с помощью системы управления OH & S или через другие процессы.

Когда оценка рисков была выявлена ​​необходимость контроля, деятельность по планированию определяет, каким образом они реализуются в операции (см раздел 8); например, определить, следует ли включать эти элементы в рабочие инструкции или в конкретные действия для повышения компетентности. Другие элементы управления могут принимать форму измерения или контроля (см раздел 9).

Действия по возможности адреса должны быть рассмотрены в рамках управления изменениями (см 8.2), чтобы обеспечить нет в результате непреднамеренных последствий.

Цели и планирование для их достижения A.6.2 OH & S 

Цели A.6.2.1 OH & S  

Цели устанавливаются для поддержания и улучшения OH & S производительность. Это включает в себя снижение рисков, улучшение состояния здоровья, или совершенствование процессов Система менеджмента OH & S в. Цели могут быть также установлены для улучшения благосостояния работников, если это в рамках системы менеджмента OH & S организации.

Цели должны быть связаны с OH & S рисков, возможностей и критериев эффективности, которые организация определила как имеющие наивысший приоритет для достижения намеченных результатов системы менеджмента OH & S. После того, как уровень производительности было достигнуто и дальнейшего улучшения не осуществимо, цель может быть установлен для поддержания того уровня производительности в ожидании новых возможностей.

Цели OH & S могут быть интегрированы с другими бизнес-целями и должны быть установлены на соответствующих функций и уровней. Цели могут быть стратегические, тактические и оперативные, и должны быть установлены для достижения намеченных результатов системы управления OH & S:

а)  стратегические цели могут быть установлены , чтобы улучшить общую производительность системы менеджмента OH & S, например , уменьшить воздействие шума;

б)  тактические цели могут быть установлены на уровне проекта или процесса, например , снижения шума в источнике;

в)  оперативные цели могут быть установлены на уровне активности, например , корпуса отдельных машин для снижения уровня шума.

Измерение целей OH & S может быть качественным или количественным. Качественные меры приближения, такие как те, которые получены из опросов, интервью и наблюдения.Организация не требуется устанавливать цели OH & S для каждого из рисков, которые она определяет или идентифицирует.

A.6.2.2 планирования для достижения целей OH & S  

Организация может планировать для достижения целей индивидуальной или коллективной основе.

Организация, возможно, потребуется разработать более формальные планы проектов для сложных задач с несколькими задачами. При рассмотрении средств, необходимых для такого планирования, организации следует изучить ресурсы, необходимые (финансовые, людские, оборудование, инфраструктура) для выполнения задач, которые будут выполняться. Организация должна назначить даты ответственности и завершения для отдельных задач, чтобы гарантировать, что цель может быть достигнута в рамках общего срока.

Когда это практически осуществимо, каждая цель должна быть связана с индикатором, который может быть стратегические, тактические и оперативные (смотри также A6.2.1 и A.9.1.2).

А.7 Поддержка 

A.7.1 Ресурсы  

Ресурсы включают в себя человеческие ресурсы, природные ресурсы, инфраструктура, технологии и финансовые ресурсы.

Человеческие ресурсы включают демографию, разнообразие, навыки и знания.

При рассмотрении вопроса о необходимости ресурсов организация должна определить необходимость принятия превентивных мер andprotective (см 8.1.2) и компетенции, необходимые в рамках требований рабочих мест.

Инфраструктура включает в себя здания Организации, установки, оборудование, коммунальные услуги, информационные технологии и системы связи, аварийные системы удержания и т.д.

А.7.2 Компетентность  

К компетенции работников должны включать знания и навыки, необходимые для надлежащего решения опасностей и OH & S риски, связанные с их работой и на рабочем месте.

При определении критериев компетенции для каждой роли организации следует учитывать такие вещи, как:

а)  образование, профессиональная подготовка, квалификация и опыт , необходимые для выполнения роли и повторное обучение , необходимое для поддержания компетентности;

б)  рабочая среда , в которой они будут работать;

в)  опасности определены и связанных с OH & S рисков;

d)  профилактические и контрольные меры , вытекающие из процесса оценки риска;

е) требования , предъявляемые к системе управления OH & S;

е)  права и обязанности лиц , основанных на юридических и прочих требований;

г)  важность соблюдения политики OH & S;

з)  потенциальные последствия соблюдения и несоблюдения, втом числе влияние на гигиене и безопасности труда;

я)  стоимость их участия в системе управления OH & S;

к)  обязанности и ответственность , связанные с ролями;

к) индивидуальные способности, в том числе опыт работы , знания языка, грамотности и разнообразия;

л)  соответствующее обновление компетенций , которые необходимо внести с помощью контекста или рабочих изменений.

Рабочие, и где они существуют, представители работников, могут помочь в обоих идентифицирующих компетенций и развития процессов для их достижения.

ПРИМЕЧАНИЕ ILS МОТ рекомендует, что организация должна обеспечивать подготовку по вопросам, связанным с охраной здоровья и безопасности работников без каких-либо затрат с их стороны.

Работники должны оцениваться периодически, чтобы гарантировать, что они отвечают необходимым критериям компетентности для выполнения своих функций и, в случае необходимости, пробелы в их компетенции должны быть заполнены путем предоставления дополнительного образования, профессиональной подготовки и опыта. Оценка их компетенции также следует проводить всякий раз, когда там запланированы изменения, которые могут повлиять на деятельности, осуществляемой в их роли.

Топ-менеджмент, другие руководители, и работники должны иметь общее понимание того, что составляют ситуации, условия, которые должны рассматриваться как представляют непосредственной и серьезной опасности, с наглядными примерами. Работники должны иметь достаточную компетентность и авторитет, чтобы удалить себя из ситуации неизбежной и серьезной опасности.

В случае необходимости, представители работников должны получить подготовку, необходимую для того, чтобы они могли эффективно выполнять свои представительские функции.

Заключение контрактов и переназначение может быть использован, например, когда рабочие должны иметь очень специфические компетенции, например для удаления асбеста, радиопоглощающих защиты и т.д.

А.7.3 Осведомленность  

Для того, чтобы гарантировать, что они работают или действуют в безопасных и здоровых условиях, организация должна сделать рабочие достаточно осведомлены:

а)  действия предпринять в чрезвычайных ситуациях;

б)  последствия индивидуальных действий и поведения по отношению к OH & S рисков;

с)  преимущества повышения производительности OH & S;

d)  необходимость соответствовать политике OH & S и установленных методов работы и потенциальные последствия отступления от требований системы менеджмента OH & S.

Программы распространения информации должны быть предоставлены для подрядчиков, временных работников и посетителей, и т.д., в зависимости от рисков OH & S, к которым они подвергаются.

А.7.4 Информационные и коммуникационные  

Процессы коммуникации, установленные организации должны обеспечивать поток информации вверх, вниз и в масштабе всей организации. Она должна предусматривать как для сбора и распространения информации. Она должна обеспечить это при условии, что соответствующая информация, получена и понята всеми соответствующими работниками и заинтересованными сторонами.

При определении потребности в связи с внешними заинтересованными сторонами, организация должна учитывать как его нормальной эксплуатации и потенциальных чрезвычайных ситуаций; часто внешние коммуникационные процессы включают определение назначенных контактных лиц и контактные номера телефонов. Это позволяет соответствующую информацию, подлежащую передаче в согласованном порядке и может быть особенно важно в чрезвычайных ситуациях, когда регулярные обновления запрашиваемых и широкий круг вопросов нужно ответить.

A.7.5 Документированная информация  

Важно, чтобы сохранить уровень сложности документированной информации на минимальном возможном уровне для обеспечения эффективности, эффективности и простоты в то же время.

Это должно включать документированную информацию о применимых законодательных требований и других требований, и по результатам оценки соответствия.

Действия, описанные в 7.5.3, в частности, направлены на предотвращение риска непреднамеренного использования устаревших документально подтвержденной информации.

Контроль документированной информации не должна иметь эффект, ни быть для целей, предотвращения работников от получения полной и полную картину опасностей и рисков, связанных с их работой.

Конфиденциальность личной информации лиц, должны быть соблюдены.

А.8 Операция 

A.8.1 Оперативное планирование и управление  

A.8.1.1 Общие  

Оперативное планирование и управление должны быть разработаны и внедрены по мере необходимости для повышения безопасности и гигиены труда, устранения опасностей или, если это невозможно, чтобы уменьшить риски OH & S до уровней, столь же низко, насколько это практически для оперативных областей и сфер деятельности.

При планировании и разработке оперативного контроля, приоритет должен быть отдан для управления варианты с более высокой надежностью в предотвращении связанных с работой травм и плохого состояния здоровья. Операционный контроль может использовать различные методы, например:

а)  внедрение процедур и систем работы;

б)  обеспечение компетентности работников;

в)  создание профилактического / диагностического обслуживания и инспекции программ;

d)  спецификации для закупки товаров и услуг;

е)  соблюдение профилактических правил и инструкций изготовителя для оборудования;

е)  технические средства управления (физические устройства ,такие как барьеры) , а затем административного контроля (предупреждения, знаки безопасности, сигнализации и сигналов или процедур контроля доступа и другие рабочие инструкции).

г)  адаптировать работу к работникам.

Работа может быть адаптирована для работников, например путем:

-  Определение или переопределение, как она организована;

-  Индукция новых рекрутов;

-  Определение или переопределение, процессы и рабочей среды для работников;

-  Проектирование нового рабочего места и новое оборудование, используя эргономичные подходы и т.д.

Следует установить процессы и деятельность системы менеджмента OH & S, чтобы гарантировать, что оперативный контроль эффективного осуществления (см 9.1.1), а также меры, принятые для устранения проблем или определенные несоответствия (см 10.1).

A.8.1.2 Иерархия управления  

Иерархия управления призвана обеспечить системный подход к повышению безопасности и гигиены труда, устранения факторов риска, а также уменьшить или контролировать OH & S риски.Каждый шаг считается менее эффективным, чем до него.Принято объединить несколько шагов для того, чтобы добиться успеха в снижении рисков OH & S до уровня, который является настолько низким, насколько это практически осуществимо.

Следующие примеры приведены для иллюстрации мер, которые могут быть реализованы на каждом уровне:

а)  устранение опасности: во избежание рисков, адаптируя работу работникам, например: интегрировать здоровье, безопасность и эргономичность при планировании новых рабочих мест; создать физическое разделение трафика между пешеходами и транспортными средствами;

б)  замену: вместо опасных функций неопасными или менее опасным; борьба с рисками в источнике; адаптации к техническому прогрессу, например: замена краски на основе растворителя на водной основе краски;

в)  технического контроля: осуществлять коллективные защитные меры, например: изоляция; машина охранном; системы вентиляции; механическая обработка; подавление шума;защиты от падения с высоты при помощи поручней;

d)  административный контроль: давая соответствующие указания работникам, например: заблокировать процессы;периодические проверки безопасности оборудования;координация здоровья и безопасности с деятельностью субподрядчиков; индукция; вилочные водительских удостоверений; ротация рабочих;

д)  средства индивидуальной защиты (СИЗ): обеспечить адекватную PPE, а также инструкции по использованию средств индивидуальной защиты и технического обслуживания, например: обувь безопасности; безопасные очки; защита слуха; химические и жидкие стойкие перчатки;электрические защитные перчатки; резки стойкие перчатки.

А.8.2 Управление изменениями  

Цель руководства процесса изменений является повышение безопасности и гигиены труда на рабочем месте, за счет минимизации введения новых опасностей и OH & S рисков в рабочую среду, как происходят изменения, например, в области технологий, оборудования, сооружений, производственных практик и процедур, проектные спецификации, сырье, кадровые изменения, а также стандарты или нормативные акты. В зависимости от характера ожидаемого изменения, организация должна использовать соответствующую методологию (ями) для оценки рисков OH & S и возможности OH & S об изменении.Необходимость управления изменениями может быть результатом планирования процесса (см 6.1.4).

Организация должна планировать, как реализовать изменения таким образом, чтобы не вводить новые (непредвиденные) опасности (см 6.1.4) или увеличить риски OH & S. Кроме того, организация должна использовать этот процесс, чтобы найти OH & S возможности, такие как менее опасные и / или токсичные альтернативы для того, чтобы продолжать снижать риски OH & S для работников и / или других лиц, которые отвечают за обработку или работать с продуктами, материалами, и т.п.

Организация должна определить и назначить адекватные ресурсы для осуществления перемен.

В рамках процесса управления изменениями, организация должна рассмотреть возможные изменения к опасностям Андо & S риски (см 6.1). Реализация решения об изменении следует обеспечить , чтобы все затронутые рабочие  должным образом информированы и компетентны , чтобы справиться с изменением.

A.8.3 Аутсорсинг  

Аутсорсинговый процесс является тот, который выполняет все следующие действия:

а)  она находится в пределах системы управления OH & S;

б)  она является неотъемлемой частью функционирования организации;

в)  он необходим для системы менеджмента OH & S , чтобы достичь желаемого результата;

d)  ответственность за соответствия требованиям удерживается организацией;

е)  организация и внешний поставщик иметь отношения , где процесс воспринимается заинтересованными сторонами , как осуществляется организацией.

A.8.4 закупок  

До закупке товаров и услуг, организация должна определить соответствующие меры контроля закупок. Элементы управления закупок должны быть использованы для выявления и оценки потенциальных рисков OH & S, связанные с продуктами, например, опасных материалов или веществ, сырья, оборудования или услуг до их внедрения на рабочем месте.Соображения могут включать в себя требования к снабжения, оборудования, сырья и других товаров и связанных с ними услуг, приобретаемых организацией, чтобы соответствовать целям организации OH & S и его потребности в информации, участия и коммуникации (см 7.4).

Организация должна убедиться, что оборудование, оборудование и материалы адекватны перед выпуском для использования своих работников, например, что:

а)  оборудование поставляется в соответствии со спецификацией и проверяется , чтобы убедиться , что он работает , как предполагалось;

б)  установки вводятся в эксплуатацию для обеспечения их функционирования в соответствии с проектом;

в)  материалы поставляются в соответствии с техническими характеристиками;

d)  любое использование требования, меры предосторожности или другие защитные меры сообщаются и доступны.

A.8.5 Подрядчики  

Организация может делегировать свои полномочия тем, лучше всего способны идентифицировать, оценки и управления OH & S риски, в том числе подрядчикам. Это признает, что некоторые подрядчики обладают специальными знаниями, навыками, методы и средства. Тем не менее, эта делегация не снимает ответственность организации за здоровье и безопасность своих работников.

Подрядчики могут быть специалистами по техническому обслуживанию, строительству, эксплуатации, безопасность, благоустройство, содержание объекта, дворников, санитарии и очистки производственных процессов, а также ряд других функций. Подрядчики могут также включать консультантов или специалистов в области административного, бухгалтерского учета и другие функции.

Организация может добиться координации деятельности своих подрядчиков за счет использования контрактов, которые четко определяют обязанности сторон. Организация может использовать различные инструменты для управления эффективностью здоровья и безопасности подрядчиков, в том числе механизмы присуждения контракта или предварительного отбора критериев, которые учитывают прошлое здоровья и техники безопасности, инструктаж по технике безопасности или возможности для здоровья и безопасности, а также требования прямого договора.

Отношения между организацией и ее подрядчиками могут быть как разнообразны и сложны, и включают очень разные типы и уровни OH & S рисков. Как организация управляет эти отношения могут изменяться в зависимости от характера предоставляемых услуг и выявленных рисков. Степень координации должна зависеть от таких факторов, как условия договора, характера опасностей и рисков, типа и размера операций, а также продолжительность работы на сайте. При определении того, как она будет координировать, организация должна рассмотреть вопрос отчетности опасностей между собой и со своими подрядчиками, контроль доступа работников к опасных зонах, а также процедур, чтобы следовать в чрезвычайных ситуациях.

Если подрядчик не имеет системы управления OH & S, то организация должна указать, каким образом подрядчик будет координировать свою деятельность с собственными процессами системы менеджмента OH & S организации (например, те, которые используются для замкнутых пространствах, локаут / tagout, оценка воздействия и процесса управление безопасностью), а также для отчетности связанных с работой травм и заболеваний.

Организация должна убедиться в том, что подрядчики способны выполнять свои задачи, прежде чем допустить, чтобы приступить к их работе, например, путем проверки того, что:

а)  OH & S записи производительности являются удовлетворительными;

б)  квалификация, опыт и компетентность работников критерии указаны;

с)  были проведены обучение и другие требования рабочих;

d)  ресурсы, оборудование и рабочие препараты являются адекватными и готовы к работы , чтобы продолжить.

Готовность к чрезвычайным ситуациям и реагирование на A.8.6  

Организация должна определить в обозримом будущем чрезвычайные ситуации применимы к ее деятельности и планировать свой ответ; такие чрезвычайные ситуации могут возникать как во время и после нормального рабочего времени, и может возникнуть из-за природных и техногенных причин.Выявленные аварийные ситуации должны быть оценены на основе их OH & S рисков. Организация должна быть направлена ​​на меры упреждающего управления (например, сокращения источников воспламенения) не только на реактивных контроля факторов риска, таких как противопожарного оборудования и эвакуации.

<<< Back / Назад              Further / Далее >>>